保持接触、避免冲突：美国对“习拜会”成果放低预期

[WendyWu]

拜登总统的顾问们暗示，他与中国国家主席习近平的会晤预计只会达成一项具体协议。(photo:NYTimes)

除了各种让美中两国产生分歧的问题——间谍气球、北京迅速扩张的核军备和华盛顿对先进电脑芯片的打击——白宫还一直在讨论另一个话题：中国领导人本周访问加州时，从他的窗户往外看会看到什么。

中国外交官想知道，当拜登总统周三会见习近平主席时，习近平将会看到什么，他们希望确保不会看到抗议者。从习近平进入房间时用几步走到椅子，到握手的具体时间，两人在一起的几乎每一分钟都是精心设计的外交舞蹈，目的是为他们留出空间，试图化解一年来不断升温的紧张关系。

仪式的细节已经敲定。但与十年前或更早的中美峰会相比，达成实质性协议的希望只能说是微乎其微。

拜登的顾问暗示，此次会晤预计只会达成一项具体协议。会晤定于在旧金山举行的亚太经合组织峰会接近尾声时举行。他们说，两国领导人可能会宣布恢复军事交流。在佩洛西于2022年夏天访问台湾后，中国中断了这一交流。

双方一直在讨论，能否找到一种方法，在未来承诺将人工智能软件排除在各自的核指挥和控制系统之外。虽然这似乎是一个相当简单的讨论，但到目前为止，中国从未就其快速扩张的核武库进行过重要谈判，因此，即使是这个问题的第一个切入点，也可能被证明意义重大。

然而，期待值如此之低，本身就说明了问题。美国官员表示，两位领导人没有计划发表任何形式的联合声明。相反，两国政府将各自提供自己对讨论的描述。

此次峰会将是两国领导人自2022年在印度尼西亚会晤以来首次交谈。(photo:NYTimes)

曾几何时，在与中国领导人的峰会上，双方曾就遏制朝鲜、阻止伊朗获得核武器、气候目标、避免金融危机的经济合作，以及共同打击恐怖主义等问题达成协议。这样的日子已经一去不返。官员们承认，尽管拜登计划解决中国继续向俄罗斯输送技术以支持乌克兰战争的问题，以及中国购买受制裁的俄罗斯和伊朗石油的问题，但几乎没有可能改变中国的行为。

这次峰会将是拜登和习近平在一年内首次会谈，也是习近平自2017年以来首次访问美国。拜登的顾问们在精心描述他们的期望时，避免重复过去的愿望，即为两国关系中设置“护栏”——中国拒绝接受这种说法，认为这是美国新的遏制方式——或为这一螺旋式下降的关系铺好“地板”。

在向记者介绍情况时，他们使用了“清醒”和“保持开放的沟通渠道”这样的措辞，来表明他们心目中最好的处理方式不是几十年来一直提倡的对华“接触”，而是老式的外交。

总统国家安全顾问杰克·沙利文周一告诉记者，现在两国关系的重点是“负责任地管理竞争，以免演变成冲突”。“我们实现这一目标的方式是通过密集的外交，”沙利文说。“这就是我们消除误解、避免意外的方法。”

中国驻美大使谢锋上周称，中国官员表示，习近平将寻求拜登保证，美国“不寻求新的冷战”。但在过去一年里，习近平曾明确表示，他认为美国已陷入类似冷战的行为。“以美国为首的西方国家对我实施了全方位的遏制、围堵、打压，”他在3月份表示。

中国最担心的是拜登政府在印太地区用旧盟友和新伙伴拼凑出一个联盟——通过从菲律宾到巴布亚新几内亚的新协议——以对抗中国的野心。

“我们知道这一点，是因为中国领导层经常大声抱怨，认为这是美国的围堵行动，”战略与国际研究中心的中国学者白明(Jude Blanchette)说。

白明说，习近平对亚太经合组织（由环太平洋的21个国家组成）的访问，是为了“缓和美国未来行动的步伐和严厉程度，尤其是在它认为代价高昂的技术领域”。

两人都将对台湾问题上的潜在冲突试探对方。六个月前，美国官员定期举行战棋推演，讨论如何应对对该岛的攻击或扼杀性挤压。

担忧仍然存在，但美国官员现在表示，他们认为中国的经济放缓已经赢得了一些时间，习近平处于不利地位，无法承担广泛经济制裁的风险。在最近与美国官员的会谈中，中国外交官听起来更关注即将到来的台湾选举——他们担心，如果这次选举推动台湾走向独立，中国可能会被迫采取行动。

分析人士说，就中国官员而言，他们一直从远处密切关注着美国的政治分歧。共和党人抨击拜登试图稳定与中国的关系，尽管在新冠疫情暴发之前，特朗普总统在寻求达成贸易协议时曾表示，这正是他努力要做的事。

众议院中国问题特别委员会周三致信白宫，呼吁拜登在几个紧张问题上挑战习近平，包括非法拘留美国人、现有的芬太尼生产监管，以及最近中美两国舰船和战机险些相撞的事件。

政府官员在很大程度上避免详细说明拜登计划如何向习近平提出这些问题，但表示总统将谈及其他关切，包括不干涉台湾选举。

对于拜登计划如何提出中国快速发展核武器的问题，政府也几乎没有透露。五角大楼最近报告称，中国核武库中的战略武器已经达到500枚，预计到2030年这一数字还将翻一番。但中国目前部署的武器数量仍然只有美国和俄罗斯武器库的三分之一，中国官员告诉美国对等官员，与另外两个核超级大国平起平坐之前，他们不会讨论军备控制问题。专家们表示，关于人工智能的讨论可能是进入更广泛的核讨论的最佳途径。

沙利文说，预计拜登还将与习近平讨论加沙战争问题。北京与伊朗有着友好的贸易和外交关系，而伊朗帮助支持哈马斯和中东其他激进组织。预计拜登将向习近平强调，扩大中东战争“不符合中国的利益”，如果伊朗的代理人继续攻击美国军队，美国将做出回应。

一年前，拜登曾与习近平在印度尼西亚巴厘岛举行的20国集团峰会上会面，并试图营造一种更友好的氛围。那也是一次事先做了严格安排的会面。

（习近平的助手有充分理由担心他与美国总统会晤的细节问题：胡锦涛主席2006年访问白宫期间，在南草坪举行的欢迎仪式上发表讲话时被一名抗议者打断，安全官员用了好一会儿才将她控制并带离现场。在同一活动中，司仪将中国国歌说成“中华民国”国歌，中华民国是台湾的正式名称。胡锦涛一方曾考虑离开华盛顿。）

中国官员说，习近平将希望拜登做出保证，美国“不寻求新的冷战”。(photo:NYTimes)

在周三的会晤即将开始之际，拜登的顾问赌的是美国在印太地区发展盟友关系、与其他国家领导人缔结更牢固外交协议的努力让中国措手不及。其中一个例子就是印度总理莫迪，他的国家一直在边境地区面临中国的进犯，而他在6月的白宫国事访问中得到了贵宾级礼遇。

9月，拜登在印度再次与莫迪会晤，随后前往越南宣布建立新的战略伙伴关系。周一，拜登在白宫接见了印度尼西亚总统佐科·维多多，两位领导人共同宣布两国关系将提升到最高水平。

拜登的印太事务协调员兼副国务卿候选人库尔特·坎贝尔在接受大西洋理事会采访时表示，美国在峰会期间需要做的最重要的事，就是“向中国申明并证明我国仍具备持久的力量，我们仍是最强大的国家，我们也仍将致力于实现在印太地区的更宏大目标。”

除了与拜登会面之外，预计习近平在加州的大部分安排都是为了向美国业界领袖展示中国对营商的接纳。习拜会之后，习近平预计将在一场每个席位售价2000美元的晚宴上与美国顶级企业高管交流，这是在主会议间隙举行的“CEO峰会”期间的活动。

官员们表示，届时拜登将出席另一场活动。