港府「谷票」无所不用其极 酿压力削投票自由
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港府一声令下，天文台科学主任预报天气时也要谷票 2023年12月6日(photo:RFI)香港政府为推动市民本星期日前往为史上首次没有民主派能够参选的地区议会选举中投票，港府不单用上过往选举中被人诟病的长者交通接送服务，还破天荒容许公务员像出外工作般申领交通津贴去投票，有改变选举投票性质之疑。政治学者陈家洛指出，政府无所不用其极地催谷选票，已对部分群体造成压力，改变了选举的公平自由等性质，亦反映新选举制已失败，再讨论能否推高投票率已没有意义。
以「无所不用其极」形容港府今次的「谷票」运动，首先出自港府第二把交椅的副手，即政务司副司长卓永兴之口，其用辞虽然被人嘲笑带有贬义，但却道出了政府近一个月的实况。
自上月开始，一向只负责维持选举机制正常及公平地运行的港府，突然在不同场合均呼吁市民在本月10日为区议会选举投票，而这不单是特首和主事官员这样做，且是不同部门都要为推动市民投票而努力，以致天文台科学主任于上月10日也在电视台播报的天气预告末段加上呼吁市民当天无论天气预测如何，也要去投票。
公务员人数等于4%投票率 成重点催票对象
其后，港府更把主意打到18万公务员身上，若能令他们全数投票，以433万名登记选民计算，便可以把投票率推高 4个百分点。结果，高官在多个场合的推动说词，已由投票是尽公民义务，说到是支持政府政策的「责任」，行政长官李家超已不止一次表示，作为政府的骨干份子，公务员曾宣誓支持政府落实政策，而新的区议会选举是完善地区治理的政策，公务员有责任支持。
除了公务员本人投票，港府第一和第二把手更呼吁公务员举家投票。若能成功推动，投票率便可再上层楼。
及至投票日前一个星期，公务员事务局更公布，已发信予各部门主管，要求部门「必须」容许在区议会选举日上班的选民员工，可以离开工作岗位投票，包括订定时间表，安排员工分批前往投票站投票，并可申请发还全数交通费用，包括计程车费。
根据公务员规则，只有执行公务工作时，员工方可申领实报实销取回交通费。当局的安排似有把投票变成工作之嫌，被评为改变选举性质。《信报》专栏作家锺诚祥撰文质疑，指公务员在过去三丶四十年的选举历史中已落实如何在执勤日投票，根本毋须采取什麽特别安排；「为何偏偏是在大幅改革地方行政后的首次区议会选举，实施这个破天荒的安排？」促港府各社会解释。
香港浸会大学政治及国际关系学系副教授陈家洛接受本台访问时更指出，是次区选，公平丶公开丶自由的选举本质早已被背离，原应由政党丶媒体去带动的选举气氛，因为市民参与度低而须由政府带动；而应当只负责法律和行政的政府更须催谷其作为基本盘的雇员去投票，足见政府已因选举气氛冷淡至绝境而作出「补底」办法。
威迫利诱：纪录会影响外判日后中标 资助 2万元安排长者交通
此外，公务员事务局亦已致函各部门首长，要求指示辖下外判商必须在区议会选举投票日，让当值员工有充足时间到票站投票，违者会被纪录在案，亦可能影响日后中标机会。
其次，社会福利署亦已发信给全港215间长者中心于投票日安排交通及人手，接送中心会员和相关照顾者到票站投票，参与服务的中心可获2万港元(下同，折合约2370欧元)资助，并不时公布参与机构数目。根据社署最新公布，截至周一(4日)，约180间长者中心已向该署提交资助申请，即有八成四院舍当日会安排中心长者去投票。意味已有逾千亿元财赤的港府，须再多花约360万元。
翻查公开资料，部分长者中心所属机构负责人曾公开支持个别候选人，亦有机会高层是政党核心成员，立法会社会福利界议员狄志远指出，非政府机构过往提供社福服务时，都会避免牵扯政治活动，而政团组织过往接送长者投票也屡遭投诉，但港府如今竟要求非政府组织提供服务，其高层人士又与候选人或相关政党互有关系，难免令人觉得有瓜田李下之嫌，即使没有为个别人士助选，也容易让市民误会，质疑服务有政治立场。
不过，进行和监管选举的选举管理委员会认为，当局做法并无违法。该会主席陆启康解释，根据选举法例，任何人都不可以提供利益诱使投票给某一个候选人，但如果只是提供交通工具而并无诱使投票给某一个人，并无问题。
陈家洛：公务员丶社福丶外判商受压
但陈家洛直指，当局的强力做法，对公务员丶社福机构和外判商造成压力，不欲作出便利投票安排者会有隐忧，担心会有后果，逼得他们要表态表忠。他认为，港府无所不用其极地去谷高投票率，单从选举游戏规则而言，已经失败了。
破例派心意咭 忧成投票认证
而在昨日，港府更公布崭新的「贴心」安排，就是选民投票后会获派发一张心意卡，又在票站旁设置「打卡位」供选民拍照留念。有关安排受到不少评论质疑，指选民投票与否从来没有官方认证，选民亦毋须向别人交代自己有否投票，但派心意咭将成为选民已投票的官方证明，这对规模较少的公司的员工，压力较大，影响选民的自由意志；而政党亦可能藉晒相来造势。
然而，即使人数众多的公务员，亦承认有压力，公务员工会联合会总干事梁筹庭透露，会内执委及理事在开会时表示，明确感受到「投票压力」，指心意卡可以成为履行公民责任的证明。不过，香港高级公务员协会主席彭礼辉持不同意见，指派心意咭措施不会被用作识别有否投票，因为那属私隐，相信不会带来压力。
京官来港后加大谷票力度 传中央定三成投票率为目标
港府突然加大力度「谷票」，已引致有评论质疑会否弄巧成拙或形成传播疲劳，但更值得注意的是，港府早期的宣重点并非谷高投票率，而是为低投票率构建心理预期，例如民政及青年事务局局长麦美娟10月中被问及外界看淡区选投票率时，她先是呼吁大家不要只看投票率，接着指投票率受众多因素影响，包括天气等，而社会气氛和谐亦令市民认为很多问题已获解决，就如业主立案法团管理好大厦，业主大会亦不会有很多人出席投票。
其后，中国全国港澳协会顾问刘兆佳透露，今届区选投票率超过两成已是「相当不错」，不排除低于两成，原因是区议会改制和未有非建制派人士「入闸」参选，预料民主派支持者不会投票，因此投票率或会较低。
不过，宣传重点和力度在11月发生转变。而在此之前，据悉分管日常工作的中央港澳工作办公室副主任周霁曾在10月底暗中访港，了解社会情况，而区选自是他了解的一部分。而在此之后，建制派人士的语调有所改变，包括强调这个落实爱国者治港选举新制后的第一次区议会选举，是「完善选举制度最后一公里的工作」，又或是完善相关工作的最后一块并图；而港府亦以运动形式催谷市民投票，并推出多项破天荒安排。
刘锐绍：跟中央变化 港府最弱
熟悉中国事务的评论员刘锐绍虽然强调港府一直有推动投票率，但他亦向本台承认，因应变化而作出回应是港府最弱的一环，亦不懂拿捚北京官员提出的政策精神丶指示和语言，以致京官访港后突然加强宣传，予人初期的宣传策略未能吃透中央政策的误解。
至于大力催谷能否推高投票率，《明报》4日有专栏文章指，听闻建制内部就区选投票意向的民调显示，市民的选举「热度」大为提高，「中央定下的三成投票率目标，的确有机会达成」。
但陈家洛指出，选举民调与实际投票率会有落差，差别可达十多个百分点，现时难以估计星期日的区选投票率。他又质疑，即使真的有三成投票率，难道这是值得政府拿来吹嘘的吗？遑论港府的催谷已背离选举的性质，谈投票率高低已没有意义，就像朝鲜的投票率有99%，这能反映选民多少自由意志？
北京在2019年反修例运动后，以「完善」为名，大改香港的选举制度，大削立法会和区议会的直接选举成份，并设下关卡，结果令民主派人士难以获得参选资格。在2021年的立法会选举，90席议席中，只有自称民主派的狄志远一人当选；而星期日的区议会选举则是重塑香港选举制度的最后一层选举。前社会学者锺剑华指出，今次是政府「完善」选举制度后的首场区议会选举，若投票率低，将会令北京及香港政府难堪，，亦令议会没有足够代表性。
