投书：侯友宜的「ECFA要不要取消」是个笨问题
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对ECFA更确切的说法，应该是「自由贸易协定若是机会，背后的风险就是经济胁迫」。（美联社）(photo:UpMedia)侯友宜在元旦大型造势场合，再度追问对手赖清德，ECFA要不要取消？在此之前，执政团队早有回应，如贸易署的「维持现状本就是一贯主张、两岸经贸互惠、翻转依赖是事实」，听不进去的侯市长，一再倒带。
去年十二月中，中国以贸易壁垒为由，取消我十二项石化产品的优惠税率后，国台办发言人朱凤莲即发布新闻稿，指两岸可在九二共识的基础上，协商解决经贸关系的各种问题。很明显，中国是利用ECFA，逼使台湾在政治基础的前提下进行谈判，而台湾希望经贸问题由经贸手段解决，唿吁中国回到WTO的机制下处理争端。换言之，中国极力避开「将台湾问题国际化」，而台湾「不愿更紧密的经贸关系是以政治（主权）为代价」。
侯市长或蓝营若要展现治国智慧，应当是利用此事件，在上述结构性的冲突中寻找缓冲的可能，或做做样子，唿吁双方各退一步，展现百年政党的高度。但不此之图，反而激将民进党，有本事把ECFA废掉！要对方以处理私人恩怨的方式来应对国家大事。
ECFA是2010年6月29日签署，同年9月12日生效。当时马英九刚执政，政治上，还与中国处于蜜月期，经济上，西进的台商在中国有很好的发展，ECFA打着两岸经贸正常化、（关税）互利，很有卖点。而当时全球的区域贸易协定不断发展，台湾主要竞争对手韩国积极与世界各国（包含中国）洽签贸易协定，在台湾产官学为此焦虑之际，ECFA被当作是一道解方，也就是「经由中国走向世界」，与中国大陆签署协议有助我与他国洽签双边自由贸易协定，可避免台湾被（区域贸易组织）边缘化。这是ECFA最风光的时候，直到2014年3月服贸协议受（太阳花学运）才冷却下来。
多年过后，马政府的（台湾）「经由中国走向世界」策略，看来已是无比讽刺。中国的一带一路走得辛苦，一些资通讯产品，也被欧美政府甚至品牌大厂所排除；台商减码或撤离中国，形成另类经由中国走向世界（东南亚、印度、美墨..）。而与中国签属FTA（2015年生效）的韩国，有廿二个产业，九成以上产品免关税，如今与中国的经贸关系也发生巨大变化，去年转为逆差，被视为韩国经济大败局。
全球经贸情势已演变至此，中国的经济发展也陷入困境，蓝营仍复制四年前打ECFA牌，并加码重启服贸，实在让人不解。但声势大，有话题性，财经主流媒体不得不应景。近期《商业周刊》针对515家、市值7兆的大选民调里，结果应当让侯市长很失望：「在七项影响企业家投票的政策与议题，过去四年不断传出被取消的ECFA，竟排名倒数第二，其重要性，甚至落后还未加入的CPTPP」。
当年ECFA攻防，有人称ECFA是裹着糖衣的毒药，这样的比喻并不恰当。更确切的说法，应该是「自由贸易协定若是机会，背后的风险就是经济胁迫（economic coercion）」。
「看似无害」的双边贸易关系，可能会造成不对称的相互依赖（asymmetric interdependence）。不对称会导致依赖，从而导致政治控制，尤其是被大国的政治主宰。这段话是二战结束后，政治经济学家Albert O. Hirschman《国家实力与对外贸易结构》一书的观点。他指出，二战之前，纳粹德国就已经发动了不流血的入侵，利用经济胡萝卜渗透匈牙利、保加利亚、罗马尼亚等国的政治体系和社会。纳粹德国的经济实践包含资本、人员和企业的输出，形成了密集的利益和客户网络，导致东欧和东南欧屈服于纳粹德国。
侯营要把ECFA当作未竟之业，上述历史不能不知。这几年，中国经常被谈论的正是「经济胁迫」，也就是中国用「经济武器化」对抗世界！台湾不算首当其冲，至少也可以和澳洲、韩国、立陶宛等并列前段班。
ECFA也是中国渗透台湾社会的工具之一。
2020年2月，国内学者张珈健、杨昊合作「武器化的相互依存：中国针对台湾的经济治国手段和社会渗透」（Weaponized Interdependence: China's Economic Statecraft and Social Penetration against Taiwan）发表于外交政策研究所（Foreign Policy Research Institute），指出中国对台战略有五大方针，简称为5Ms，分别如下：
一是钱（Money），包含积极的交换条件，如ECFA（早收清单）的让利；负面制裁或威胁，如冷却台湾旅游业来削弱选民对民进党的支持、农（水）产品的禁止进口；非法收购和强迫共谋，如2015年紫光集团对台湾半导体公司的收购计画等（后失败告终）。二是人才交流（Manpower Exchange），如宗教网络、地方寺庙和准非法组织；海崃两岸交流团体，如地方里长的参访。三是错误信息（Misinformation），信息战。四是培养地方买办（Mooching, Cultivating Local Compradors）。五是放大（Magnifying），传播中国梦，如一带一路等。
ECFA该不该取消？
两位学者结论时指出，中国的市场、资源、民间社会是世界发展的宝贵财富，与中国的合作机会永远存在。台湾没有必要切断与中国大陆的经济往来，但应该奉行多元化战略。或许是基于同样的认知，赖副近日受访时表示：民进党并没有要与中国脱钩，而是在全球产业链重组，以及G7联合声明反中国经济胁迫的国际趋势下，做「去风险化」措施，如申请加入CPTPP，和美国签订「台美二十一世纪贸易倡议」，和英国、加拿大洽签新的贸易协议等。
中国会中断ECFA吗？
从投资效益的角度来看，略施经济小惠，换取未来政治空间（利益）的最大，不可能放弃。去年十一月，中国全国政协主席王沪宁才在南京的两岸企业家峰会（主题︰新格局中融合发展与高质量发展），唿吁加强两岸经济合作。换言之，若中国中断ECFA，也将有违中国对台的「融合发展」战略。
侯自鸣得意的大哉问，讨好不了中国，挑衅不了执政党，也无法让企业界共鸣，有的，只是凸显市长高度看ECFA的局限。，
※作者为专业经理人
