美国全志愿军队为何陷入募兵危机?

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    美军发布的照片显示参加2017年美韩“超级雷霆”联合军演的美国空军人员和F-16战机。(2017年4月20日)(photo:VOA)
    美军发布的照片显示参加2017年美韩“超级雷霆”联合军演的美国空军人员和F-16战机。(2017年4月20日)(photo:VOA)

    华盛顿 - 军事实力首屈一指的美国军队,近年来却遭遇募兵困难,2024年将只有128万4500名现役军人。美国副助理国防部长斯蒂芬妮·米勒(Stephanie Miller)1月29日表示, 过去15年,美国全志愿军队的招募率一直在下降, 有志于服役的人数和合格率都接近历史最低水平。

    美国国防部人事与战备事务代理副部长瓦奇拉尼(Ashish Vazirani)去年12月赴国会作证时表示,“全志愿军队面临(自1973年)成立以来的最大挑战之一。”

    美军缩水后果严重,恐招中国侵略

    华盛顿智库传统基金会1月24日发布《2024年美国军事实力指数》报告指出,美国军队态势处于“薄弱(weak)”状态,现役成员规模只有其应有的三分之二: “正如2021至2023年指数中观察到的,美国各军种已将减少军事单位规模和数量的情况正常化,远低于满足两个重大地区冲突标准所需的水平。”

    该机构指出,“美国现在拥有80多年来规模最小、最老化的军队。” 冷战结束30年后,美军规模缩小了一半,大部分装备都是当年设计和购买的。

    美国共和党参议员马可·鲁比奥(Marco Rubio)22日在《国家利益》发文指出,中美冲突的下一阶段很可能是军事冲突:“北京的目标——从夺取台湾到控制南中国海——将使美国人完全依赖一个憎恨他们的共产主义政权。”

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    他担心,“领导力薄弱、内部分歧、无法采取果断行动以及军队人数的减少,这些都释放软弱的信号,并会招致美国竞争对手的侵略。”

    华盛顿智库传统基金会1月24日发布《2024年美国军事实力指数》报告并举办线下讨论会。(美国之音记者薛小山拍摄)(photo:VOA)
    华盛顿智库传统基金会1月24日发布《2024年美国军事实力指数》报告并举办线下讨论会。(美国之音记者薛小山拍摄)(photo:VOA)

    美国人为何不再参军?

    美国国防部官员通常把募兵困难的原因归咎于国内的低失业率,疫情影响以及缺乏条件合格的新兵等等。五角大楼2020年的研究表明,由于超重、吸毒或精神或身体问题,77% 的美国年轻人没有资格在没有豁免的情况下服役。

    瓦奇拉尼表示, Z世代(1997至2012年间出生的人)普遍对机构的信任度较低;1995年父母其中一方在军中服役的年轻人(16岁-24岁)高达40%,到了2012年,这个数字降至12%。

    特里·汤普森上校(Terry Thompson)出生于阿肯色州小镇,十几岁就获得飞行执照,曾在美国空军服役24年。他的两个儿子也在九十年代服役,但是他们都不会再鼓励下一代参军。

    他告诉美国之音,“我对飞行非常热情,空军是可以让我驾驶一些最好的飞机和设备,赚很多钱,并得到政府的照顾。老实说,我加入空军不只是出于强烈的爱国主义和保卫祖国的愿望。但服役几年后,我变得非常奉献和忠诚,前所未有地热爱我的国家,我会为了对于美国的责任而死。”

    汤普森表示,美国军队的文化和传统,至今仍然根植于他的内心。“我喜欢这个事实:军队试图在品格、道德以及对国家的奉献方面超越社会上的其他人。”

    “然而,今天,我不相信军方正在向军人们灌输这种优势,它要求大家更加包容,更像社会上的其他人, 努力成为社会的一面镜子。但正是军人模范主义让我们这一代人如此热爱美军,并为此愿意牺牲。” 他说。

    汤普森认为,美军存在的唯一目的应该是保卫美国并为之而战,而非进行社会实验。“当我们试图成为一个社会组织,进行社会实验并包容所有人时,我们将拥有一支薄弱的军队,而不是招募这个领域中最强大的人。”

    里根研究所最新的国防调查显示,对美军有很大信心的美国人比例从 2018 年的70% 一直下降到2023年的46%,原因是人们对美军领导层政治化的看法日益增强。不少共和党人(38%)认为美军过于关注社会问题而忽视了对战争的关注,近一半的民主党人(47%)认为军队正在适当平衡对两者的关注。

    据传统基金会的统计,美国空军根据一种基于种族和性别的配额制度选拔军官申请人;2023年8月,美国陆军特种作战司令部发布了关于“女性参战”的报告,没有重点分析部队的有效性,而是批评其自身存在的所谓持续偏见;军方官员去年的一份备忘录要求正在进行“性别转换”的士兵在近一年内不得部署。

    美国国会众议院美国与中国共产党战略竞争特设委员会主席麦克·加拉格尔(Mike Gallagher)1月23日在犹太国家安全事务研究所(JINSA)的活动上告诉美国之音,近年来美国军队的政治化使得征兵变得更加困难:“我并不是说,五角大楼变得‘觉醒’(woke),我作为一名保守派对此感到不安。但我非常批判五角大楼某些‘多元、公平与共融’(DEI)的举措,这种多元性等于杀伤力的想法是愚蠢的,完全没有意义。”

    不过,也有美军领导层声称推动种族和性别平等的努力不会损伤战斗力。 美国陆军部长克里斯汀·沃穆斯 (Christine Wormuth) 表示,让陆军中的广大士兵“感到被包容”是重要的。前美国国防部长人力资本和多元、公平与共融问题的高级顾问毕晓普·加里森(Bishop Garrison)2022年指出, 美国约有 41% 的军人是少数群体而且还会增加,他希望将该计划视为让美军提高杀伤力的一种方式。

    “反恐战争的幽灵萦绕”,老兵追问参军意义

    历史经验表明,如果下一场战争爆发,募兵情况可能会突然逆转。2001年美国遭遇恐怖袭击后,全美爱国主义情绪高涨,募兵人数增加了8%。美国陆军特种部队“绿色贝雷帽”(Green Beret)退伍军人乔·肯特(Joe Kent)24日在传统基金会举办的讨论会上指出,9-11事件后,整个一代人都被激励起来去战斗:“当拜登三年前把手放在圣经上宣誓时,他继承了美国历史上最经受战争考验的军队。”

    肯特参与过11次战斗,他的亡妻、35岁的海军军士长肯特(Shannon Kent)2019年在对抗“伊斯兰国”(ISIS)的过程中遭遇爆炸身亡,留下一双幼子。目前共有超过七千名美国军人在反恐战争中逝世,13名士兵在2021年的阿富汗撤军行动中牺牲。

    美国迈克·罗杰斯情报与全球事务中心高级研究员、退伍军人伊桑·布朗(Ethan Brown)发文指出,反恐战争(GWOT)的幽灵至今萦绕在各个城镇的募兵办公室中,美国人民对于漫长战争的代价感到筋疲力尽。

    长达二十多年的反恐战争,开始得轰轰烈烈,结束得悄无声息。肯特追问道:“我们究竟从阿富汗得到了什么?从伊拉克得到了什么?”

    肯特强调,美军存在重大的信任问题以及缺乏问责制,同时美国人民也在追问国家安全的目标和战争的意义,“我们是个什么样的国家?为什么要去打其他国家的战争? ……我们有责任指出哪些才是明确的、实际的国家安全目标。让我们保卫美国,让我们不要被卷入无休止的战争,让我们消除所有妨碍军队与敌人交锋和摧毁敌人的无意义之事。’”

    美国海军陆战队助理司令克里斯托弗·马奥尼(Christopher Mahoney)1月25日出席哈德逊研究所举办的活动,讨论海军陆战队的改革计划。(美国之音记者薛小山拍摄)(photo:VOA)
    美国海军陆战队助理司令克里斯托弗·马奥尼(Christopher Mahoney)1月25日出席哈德逊研究所举办的活动,讨论海军陆战队的改革计划。(美国之音记者薛小山拍摄)(photo:VOA)

    美国需多管齐下治兵荒,重振军人荣光

    为了提高入伍率,五角大楼已经采取提高入伍奖金、上调薪资、推出补习课程帮助不合格的人达标等多项措施。

    2023年,美国五大军种仅有海军陆战队和太空军达到募兵目标。美国海军陆战队助理司令克里斯托弗·马奥尼(Christopher Mahoney)1月25日在哈德逊研究所的活动上告诉美国之音,他的募兵经验在于把最优秀的人放到招募系统中。他指出,海军陆战队有一种难以言喻的品牌,“有实际的原因可能会激励某人加入。但当你深究下去时,他们想穿军装,想成为兄弟姐妹团体的一部分,想对抗坏人(do bad things to bad people)。”

    被问及如何和中共竞争,马奥尼表示,海军陆战队接受的培训是定位、接近并摧毁敌人,“我们会有防区内力量(stand in),深入到中国解放军及其海军或任何需要我们出手的对手的护栏内……我永远不会低估中国解放军、俄罗斯的营级战斗群(BTG)还有在西幼发拉底河谷沙漠中的战斗。你必须用实力、攻击性和当下所需的暴力水平来对于适应这种对于对手的尊重。”

    曾在海军陆战队服役七年的加拉格尔认为,美军尤其注意不应降低招募标准。“吸引我加入海军陆战队的部分原因就是高标准……第一次参加体能测试时我对于引体向上杆很害怕,但后来它成为我生活的一部分,我很喜欢它。”

    他建议,五角大楼的领导人需要向公众加强宣传参军意义。“国防部长和高级领导人无论到了哪里,实际上应该帮助招募新兵,他们应该在高中发表演讲,更广泛地呼吁服役。”

    “美国全志愿部队的未来和生存处于危险时刻。” 加拉格尔还表示,希望国会能够成立一个关于全志愿部队未来的委员会,讨论解决方案。

    美国国会议员鲁比奥在《国家利益》的文章中建议,美国国会需要通过更多立法来帮助军队去政治化和远离“觉醒”文化。

    美国空军退役上校汤普森认为,比起物质激励,解决募兵危机更需要一种美国精神和道德基础的复兴,军队尤其应成为美国民族性格的典范:“我们的国家应该尊敬并且在很多方面效仿军队,包括正直、牺牲和忠诚的价值观。这个民族应该将美军视为美国应有的光辉典范(shinning example)。在品格、道德和价值观出现螺旋式下降之前,它也曾经是这种典范。”