欧智库评欧盟经济安全政策 规模不足是最大痛点
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〔中央社〕欧洲政策中心今天对欧盟经济安全政策提出架构性报告，指资金等面向的规模不足是最大痛点，并建议严肃评估俄罗斯、中国与台湾、中东、北韩和川普等未来可能对全球冲突干扰的风险。
自欧洲联盟执行委员会（European Commission）去年6月提出「欧洲经济安全战略」以来，因欧盟27国重视程度不一，加上今年6月欧盟换届改选，具体政策虽渐成形，但进展速度未如外界预期。
欧盟重要智库欧洲政策中心（European Policy Centre）在9日发表的报告中，主张经济安全必须置于2025-2029年欧盟施政新届期的战略议程核心，否则当前的弱点将会大幅暴露，对欧洲带来可见的后果。
该中心对欧盟的第一项建议是严肃评估全球化情势，包括全球化逆转和「中国/台湾」等未来冲突风险因子对经济安全的影响。因为俄罗斯虽是当前笼罩欧洲的地缘政治风暴，「中国才是欧洲必须准备因应及调适的『地缘政治气候变迁』长期局势」。
报告指出，欧盟正面对绿能、数位、经济安全「三重转型」，不但耗费经济成本，也有战略上的困难，例如中国已占全球80%太阳能板和75%锂电池产量，欧盟的绿能转型很难跳过它，但这又将持续经济依赖。
还有像是2020年中国阻挡石墨出口，这项电池科技重要原料冲击欧洲的电池巨擘Northvolt，「背后可能是中国策略上压抑欧洲刚开始成长的电池供应链，使中国竞争者在国际和欧洲占得机先」。
该报告惋惜欧盟没有「早知道」，表示若2019年欧盟绿色新政（Green Deal）能套用经济安全架构，又或者2015年的上一届欧盟能思及此，欧盟就会加大洁净能源领域的投资规模，更早一点避免中国如今的市场主导地位。
因此，该中心建议欧盟必须及时更新保护经济安全的政策工具箱，包括出口管制、投资审查、保障知识安全、反倾销和反补贴措施等。
报告直言，欧洲过去依靠经济互相依赖和多边主义的成功模式都正在倒退，美国认清数十年来以规则为基础的国际秩序在中国身上行不通，因此打算像中国那样在国际经济法典之外行事，然而欧盟却缺乏如美国和中国得以成为超级强权（superpower）的军力及预算。
「今日，欧盟最痛苦的政策赤字就是规模」，报告称欧盟不乏相关政策工具，但成效常因规模不足而缩小，例如380亿欧元（约新台币1.3兆元）的欧盟「创新基金」（Innovation Fund）是全球最大聚焦在低碳创新科技者，但美国去年就在洁净科技上投入了2130亿美元（约新台币6.7兆元），比过去5年增加一倍半不只，欧盟的速度和力道相形见绌。
此外，美中竞争也让欧盟付代价。例如美国促使日本、荷兰禁止出口先进半导体设备到中国，北京的报复则是限制出口镓、锗两个半导体关键原料，让德国、法国和义大利的相关产业受害。
报告认为，如今的地缘经济是一场规模和拥有「战略性不可或缺」科技的游戏，因此建议欧盟成立5000亿欧元的「未来基金」（Futura Fund）及常设的经济安全理事会，并在所有相关政策领域植入「经济安全母体（Economic Security Matrix）」架构，确保各项施政方向协调一致。（编辑：徐睿承）1130210
