美国专家呼吁加强立法 跨部门执行对华投资禁令
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图为美中两国国旗前的一辆购物车内放置的美元与人民币。(photo:RFA)随着美中竞争的加剧，为维护美国国家安全利益，多位专家本周二呼吁美国国会加强立法，提高透明度，以更好地执行总统拜登去年签署的对华投资禁令。
去年八月，美国总统拜登正式签署行政命令，限制美国主体投资中国半导体及微电子、量子计算和人工智能等先进技术领域，以此防止美国资本用来帮助中国增强军事能力。但这项投资禁令一经签署，招致美国立法者的批评。一些共和党人批判该项禁令推出得太晚，且限制范围过于狭窄。
2月13日，在华盛顿智库美国企业研究所（AEI）举行的研讨会上，多位美国专家表示，国会应加强立法，以更好地执行相关对华投资限制措施。
美国企业研究所（American Enterprise Institute）中国经济专家史剑道（Derek Scissors）批评说，美联储等相关机构披露的投资数据缺乏透明度，这使政府、国会乃至美国全社会并不能清楚地了解到底有多少资金流向中国。此外，他还表示，由于上述投资禁令尚未实施，各个部门在执行方面仍有缺陷。
他说：“在我看来，这个行政令很弱，还没有生效、实施。……2017年，甚至2020年新冠疫情期间，美国资本还在大量涌入中国。国会有责任阻止资助有朝一日可能杀死美国人的技术，做到这一点的第一步，就是了解实际发生的情况。”
美国密苏里州立大学国际关系与战略研究教授克里斯托弗·福特（Christopher Ford）指出，北京目前越发将贸易武器化，并试图通过对投资者、企业家等施加经济压力，以左右他国的政策动向，而这并非新鲜事。
“中共非常担心资本外逃，似乎对资本外流的审查越发谨慎。对于任何表明对中国经济缺乏信心的迹象，它都非常不安，它完全愿意对任何作出或说出令其不满事情的外国实体施加处罚。”他强调：“这种状况意味着，出于政治原因而非经济原因，对中国的投资很容易转变为杠杆工具。”
福特教授指出，目前外国投资者受限于无法从中国自由返回投资的获利，很容易受到北京的威胁，从而为其服务。这也是美国商界历来为中国游说的重要因素之一。他强调，美国必须提高透明度，了解资金在中国的去向并评估其影响，至少建立某种干预能力。
美国密苏里州立大学国际关系与战略研究教授克里斯托弗·福特（Christopher Ford）在研讨会上指出，北京目前越发将贸易武器化，并试图通过对投资者、企业家等施加经济压力，以左右他国的政策动向。（视频截图/美国企业研究所官网）(photo:RFA)美国国会众议院中共问题特设委员会（House Select Committee on the Chinese Communist Party）上周发布的最新报告显示，五家美国风投公司向中国公司投资了至少30亿美元，总投资额的近三分之二流向了人工智能领域，而相关中国公司开发的技术则被应用于当局侵犯人权的行动。
美国白宫国安会前主任简以荣（Ivan Kanapathy）在研讨会上表示，受到华尔街的压力，美国财政部自2021年以来并未更新特别指定国民（SDN）清单。
去年年中，《对外投资透明法案》（The Outbound Investment Transparency Act）作为国防法案的一项修正案，被正式引入国会审议。但简以荣批评说，该项要求美国财政部在审查对华投资问题上，扩大与商务部等机构进行跨部门合作的法案，至今仍在参议院搁置。
他说：“我认为，这项法案在金融制裁方面是全面的。但我担忧的是，财政部通常是沉默的，他们在适用制裁的行动中往往会更加保守。”
华盛顿智库传统基金会（The Heritage Foundation）高级政策顾问布莱恩·布拉克（Bryan Burack）则指出，目前在国会两党议员中，主张透明度及细化部门投资禁令的一派正在占据上风。但他担忧，由于政治之争，相关立法可能会继续被搁置，甚至流产。
《华盛顿邮报》此前披露，正在积极开展竞选的美国前总统唐纳德·特朗普（Donald Trump）日前公开表示，如果赢得大选，他将重启对华强硬政策，对所有中国进口商品统一征收高达60%的关税。美国彭博社周二的一篇分析文章更警告说，特朗普的高关税政策可能导致美中贸易额降至为零。
记者：经纬 责编：何平 网编：
