面对农民的愤怒 欧盟提议废除共同农业政策的绿色规则

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    布鲁塞尔欧洲联盟(photo:RFI)
    布鲁塞尔欧洲联盟(photo:RFI)

    欧盟正在快速大幅度放款或废除农业绿色法规,转以激励和奖金代替约束和惩罚。在农民抗议之后,现在轮到绿色团体对欧盟表示愤怒。

    布鲁塞尔周五提出立法修订案,打算大幅放宽欧盟共同农业政策(CAP)中的环境规则,涉及休耕地、树篱、轮作、小农场...... ,欧盟农民对这些规定非常不满。

    令非政府环保组织大失所望的是,欧盟委员会正在提议放宽甚至废除去年生效的新共同农业政策(CAP 2023-2027 年)的一些严格的"绿色"标准,这些标准要求农民必须达标才能获得欧洲的补贴。

    预计欧盟成员国和欧洲议会将很快审议这些提案,以期在4月底之前批准。

    欧盟委员会主席乌苏拉-冯德莱恩表示,目的是要进一步减轻农民承受的行政负担,让农民和成员国在遵守某些条件方面有更大灵活性,同时又不降低环境的总体水平。

    在与波兰总理图斯克(Donald Tusk)会晤后,她坚持说,将有可能以更符合当地农民日常面临的现实情况的方式来实施某些标准"。

    例如,目前要求农场每年至少留出 4% 的耕地休耕或用于非生产领域(树篱、小树林、池塘等)。这一标准已成为欧盟各地农民抗议的"稻草人"(靶子)。

    布鲁塞尔批准2023年和2024年暂停该义务后,又建议将其从立法中完全删除,只保留禁止在鸟类筑巢期修剪树篱的规定。

    欧盟农业专员沃伊切霍夫斯基(Janusz Wojciechowski)向法新社解释说,"农民确实很难接受"这些休耕义务,但"他们仍然可以在自愿的基础上选择这样做",以换取"生态制度"补贴。

    冯德莱恩女士说:"在实践中,将鼓励农民保留非生产性区域,但他们不用担心如果无法这样做而失去收入"。

    追溯性

    最受农业组织批评的"情况"中,有一项是轮作义务,即在 35% 的耕地上种植与前一年不同的作物,这些组织认为在气候灾害面前,这是不切实际的。但可以被简单的"多样化"所取代。

    农业专员沃伊切霍夫斯基先生强调说,至于敏感时期禁止裸露土壤的问题,"我们的想法是,这些时期不应该是一成不变的,国家应该能够根据地区差异灵活界定"。

    他说,大部分放宽的规定将于2025年生效,但可追溯至2024年1月1日。也就是说,今年,农民不会因为不遵守这些条件而受到惩罚"。

    另一个重大变化是:欧盟委员会建议对占地面积小于10公顷的农场(占共同农业政策受益者的65%,但仅占土地面积的9.6%)免于环境条件方面的管制和处罚。

    据沃伊切霍夫斯基专员介绍:"在波兰,这种农场占农场总数的四分之三。

    最后,欧盟成员国政府将在 2025 年底之前,将欧洲环境和气候立法的更新内容纳入本国的计划。

    如果发生极端天气事件(干旱、洪水等),导致农民无法达到共同农业政策的要求,成员国可以自由采取临时减免措施,并为相关农民保留,使他们不会受到处罚。

    生态圈愤怒

    绿党欧洲议会议员马丁-豪斯林(Martin Haüsling)对此表示:"打着简化行政程序的幌子,在未研究可能造成的影响的情况下,通过快速程序进行立法削弱《共同农业政策》,在"适应气候变化的必要性"上妥协,是可耻的做法。

    非政府环保组织谴责以 "竞选方式"废除农业合作协议的绿色架构,认为这无法保证缓解农业萎靡不振的状况。世界自然基金会的阿努-苏奥诺(Anu Suono)认为:"盲目地放弃环保措施并不能安抚农民的情绪,他们正遭受着不公平的价格和气候紧急情况的影响,同时还需要长期的生存能力"。

    布鲁塞尔扫除这些生态担忧:农业专员沃伊切霍夫斯基说:"这一(放宽绿色规定的)变化在环境方面不会造成影响,因为采取激励和奖金制度要比约束和惩罚更能取得成效"。他呼吁"认真对待"农民。

    法国农业部长马克-费斯诺(Marc Fesneau)对"取得的进展感到高兴",但他也表示会“非常警惕”,以确保欧盟委员会提供的初步答复都得到迅速落实"。

    与此同时,欧盟委员会周五还提出在农业食品行业更好地"保护农民免受不公平行为"损害的想法,并将与农业食品行业的参与者和成员国进行讨论,以制定"短期和中期"措施。