金门钓客被当「政治肉票」 我方研判中国借机操作对台施压（视频）
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中国无故扣留金门钓客，与近年操作「人质外交」极相似，意图向台湾政府施压。（合成画面／海巡署提供、翻摄网路）(photo:UpMedia)我国2名金门民众17日出海钓鱼失联，隔日在福建水域为中方海警寻获。在中方无故留置2人数日之后，23日中午先将其中一名钓客送回金门，却持续扣留另一名具有军职身分的胡姓钓客。相关部门人士指出，中国无故扣留胡姓民众的作法，与近年来数度操作的「人质外交」极为相似，怀疑中国借口胡姓民众隐暪身份将其扣留，意在掌握升高敌对意识的筹码，向我国政府进行政治施压。
事实上，无故扣留他国特定身份人员，做为政治施压筹码的作法，在中国早有前例。最有名的案例是2018年中国无故拘捕加拿大公民康明凯（Michael Kovrig），只因其曾任外交官，并任职于国际非政府组织。尽管康明凯被捕时并未从事可疑活动，仍遭中国以间谋罪起诉；事后证实中国将康明凯做为「人质」，借以施压加拿大释放华为副董事长孟晚舟。
*(photo:UpMedia)国台办发言人陈斌华未说明金门钓客为何遭扣留，外界认为此举是为了对台政府施压。（取自微博）
金门2钓客迷航1人返台 另1人具军职遭扣留
金门县金沙镇胡姓与吴姓2名钓客，17日出海钓鱼时不慎迷航，隔日在中国泉州围头海域被中国海警寻获。尽管2人健康无虞，中方并未立即将人送回金门，反而无故扣留，直至23日才将平民身分的吴男返送金门。
在从媒体报导获知另一名胡姓民众为现役军人之后，中方则指控其未如实说明身分，且「编造虚假职业信息有意隐瞒」，必须进一步核实了解相关情况，至今未告知我方何时放人。
吴姓钓客23日平安返台，但胡姓钓客因具军职身分，中国仍未放人。（取自立委陈玉珍脸书）
钓客非交战人员 中国做法有违国际人道原则
知情人士透露，2名钓客平常就会相约出海钓鱼，在迷航至泉州水域时，船上也仅有钓具，明显可见2人并未从事任何可疑行为。知情人士指出，2名钓客并未从事危害中国安全的行为，尽管两岸关系特殊，但此时并非交战时期，胡姓人员虽具军职，却非国际法定义的交战人员，对岸毫无扣人理由。
根据《联合国海洋法公约》第98条订定之「救助的义务」，每个国家都应责成该国国籍船，在不危及自身船舶及船上人员的情况下，救助在海上遇到的「任何有生命危险的人」。例如日前中国渔船在金厦水域遇险，我方也依相关国际法规范及国际人道精神协助搜救。
*(photo:UpMedia)中国渔民在金厦海域落海，台湾海巡署基于人道精神予以救援。（资料照片／海巡署提供）
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然而中国海警在寻获我方2名钓客时，虽依《海洋法公约》义务施以救援，随后却利用国际法未规范的灰色地带，在未经任何司法程序的情况下无故将人扣留，知情人士指出，这种作法已明显违反国际人道原则及国际惯例。
中国把我钓客当政治肉票 恐借以对台政府施压
对于中方的作法，相关部门人士研判，中国应是有意循近年来惯用的「人质外交」手法，将胡姓民众做为政治胁迫的「人质」之用；尤其在获知胡姓民众具军职身分后，中方形同掌握升高情势的筹码，将可能用以对台湾政府政治施压。
近年来中国无故逮捕他国公民时有所闻，其中不少个案成为中国「人质外交」的肉票，被中国用做与当事国谈判的筹码。例如遭指控洩露中国机密的澳洲记者成蕾，在关押逾1千天之后，在澳中谈判改善关系后获释，便是典型的案例。
*(photo:UpMedia)澳洲记者成蕾（右）被控洩露机密，遭中国关押1千多天，在澳中谈判关系改善后才获释。（撷自Sky News Australia YouTube）
「人质外交」早有前例 曾逮加拿大前外交官逼放孟晚舟
而最有名的案例，则是2018年底加拿大政府逮捕孟晚舟10天后，中国逮捕加拿大公民康明凯及斯帕弗（Michael Spavor），但从未说明逮捕及拘留的理由；而康明凯曾经担任外交官的经历及任职非政府组织的背景，成为他遭到中国指控危害国家安全的依据。
*(photo:UpMedia)加拿大政府2018年逮捕孟晚舟，中国没多久也逮捕加拿大公民康明凯及斯帕弗（下图），且未说明逮捕理由。（美联社）
*(photo:UpMedia)康明凯2人被扣留后，加拿大及美国随即公开谴责中国进行「人质外交」，任意拘留外国公民当成外交谈判筹码；随后国际社会跟进谴责中国作法，日本、英、法、德等欧盟成员国联合签署宣言，谴责中国的「人质外交」既不合法亦不道德。
尽管中国一再否认康明凯案与孟晚舟案有关连，但在2021年9月，华为与美国司法部达成认罪协议，孟晚舟回到中国，康明凯及斯帕弗也在数个小时后获释。加拿大政府也在随后的联合国大会期间发起「对抗中国人质外交」的跨国机制，号召国际社会对中国的恶行採取集体对抗行动。
（延伸阅读：【金门迷航钓客】海巡派舰接人 吴姓钓客预计午后返国）
*(photo:UpMedia)2021年9月华为与美国司法部达成认罪协议，孟晚舟（美联社）回到中国，并在机场发表谈话。
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