顾尔德专栏：电价冻涨，反动现形
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媒体大幅报导电价议题可能使通膨预期心理形成而推高通膨。（本报资料照片）(photo:UpMedia)国民党联手民众党在立法院制衡执政党，堂皇的口号是要「推动国会改革」、「监督政府」。坚督制衡本是在野党职责，但很多便宜行事的作法其实是在打击宪政体制，例如处理总统国情咨文答询问题时，企图以修《立法院职权行使》取代修宪，这有扭曲《宪法》原旨之虞：国民党团总召傅崐萁提出《花东快速公路建设特别条例》草案，这更是借立法权粗暴干预行政权，此外更企图翻案军公教年金改革的复辟念头。至于想方设法扺制4月1日上路的电价调整方案，更是在野党反动言行的集大成。
电价调整程序是立法院订的
在4月1日电价调前夕，国民党团与民众党团分别提案冻涨电价。反对涨价最冠冕的理由是避免电价调推升物价、让民生痛苦指数飙高。国民党要求行政院责成相关部会检讨现行能源政策，提出既能兼顾人民生计、维持供电稳定及台电公司的正常营运的因应配套。民众党团则要求，经济部跟台电要先向立法院报告整体电力电价结构，以及绿能政策牵涉的贪腐、浪费问题，且须获到立院同意才能调涨电价。
*(photo:UpMedia)要求行政部门要对电力电价结构到立法院做报告，且要经同意才能涨价，这不符合《电力法》规定。（王侑圣摄）
在野党反对电价调涨在法律上是站不住脚的，因为经济部电价调整程序完全是依循立法院之前决议与修订的法律走的。2015年立法院决议由电价费率审议会来决定电价调涨，经济部也据此订定《电价费率审议会设置要点》；两年后《电业法》修订的49条明订电价调定程序，包括「中央主管机关为办理电价、收费费率及其他相关事项之审议及核定，得邀集政府机关、学者专家及相关民间团体召开审议会。」如今在野党要求行政部门要对电力电价结构到立法院做报告，且要经同意才能涨价，这不符合《电力法》规定。
另一方面，不只经济部3月7日就已提出《电价调涨对产业、民生冲击 研拟配套措施》 专案报告，主计处、央行也都对电价调涨对价物上涨的影响做出预估。
据央行总裁杨金龙指出，电价调涨将使今年消费者物价指数（CPI）上升约0.27个百分点，这包括家庭用电上涨的直接影响、产业用电上涨的间接影响（含预期心理影响）等。而央行也因应电价上涨升息半码。而据主计处估算，考量电价与央行升息等因素，今年全年CPI年增率会从原本估算的1.85%上升到2.03％。若以日本、欧元区、中国、美国、印度、南韩各国2月CPI年增率为比较样本，只有陷入通缩、经济衰退的中国低于2.03% 。经济部的报告也指出，依国际能源总署（IEA）最新统计，台湾住宅（家庭）电价全球排名为第五低，工业（产业）电价为倒数第三。此外，台湾电费调涨的幅度、涨后费率也都比经济竞争对手南韩低。
炒热电价议题反而推高通膨
其实不论政府提出什么报告，在野党都不会买帐的。民众党要求政府先向立法院报告绿能政策牵涉的贪腐、浪费问题，这就像过去很长一段时间，立委们（包括在野时的民进党）一谈到健保保费调涨问题，就要求政府先解决「药价黑洞」。在野党反对理由总是一锅炒，但彼此不见得逻辑一致 。他们义正词严地说避免「民生痛苦指数飙升」，但数据明明显示台湾通膨率、电价上涨幅度都比南韩低。反对电价调涨的媒体像「狼来了」一样天天恫吓4月1日起将万物皆涨，与在野党共同成为通膨最有力推手；连央行报告都说，媒体大幅报导电价议题可能使通膨预期心理形成而推高通膨。
台湾过往电价都是优惠工商用电大户，到去年工商用电大户电价才首度高于民生用户。这次涨电价会让产业受重伤吗？其实电费支出占整体制造业营业成本的2.1％左右，电子业较高约3%强，其中半导体产业用电最兇，而台积电又是最大厂商、用电量约占全台12.5%。不过，据摩根士丹利的报告，虽推估台积电电费将增加170亿，但毛利率只会下降0.7%，每股盈余（ EPS）只会减少0.14元──去年台积电EPS为32.34元、今年法人则预估逾38元。换言之，电价调涨根本撼动不了护国神山。
反对电价调涨的人其实都很清楚，俄乌战争大幅推升国际燃料价格，煤、气大涨价导致台电亏损扩大，这是此次电价调整主因。即使知道这件事，他们还是会提出另一番说词──他们会说，台电大亏是因为废核电又发展绿能导致的。反对者万法归宗只有一个诉求：恢复核电。在野党过去一直批评民进党把反核当神主牌，其实这8年来在野党不仅把核电当神主牌供着还当万金油用──缺电就是因为废核，台电亏本也是因为废核，电价调涨更是废核惹的祸，甚至连空污也是因为废核……，所以电力相关问题、甚至环保与经济问题，彷彿只要拿出核电这瓶万金油擦一擦、涂一涂就都能解决了。
唱衰绿能想核电复辟
拥核派闭着眼睛、昧着良心唱衰绿能，把蔡政府过去八年致力发展再生能源贬得一无是处；事实上，台湾过去5年再生能源发电量平均年成长14%，再生能源装置容量增长率高于全球平均数。但是去年再生能源购电成本实际占不到总支出一成，却被说成是造成台电亏损的元凶之一。一件台南风电弊案就将绿能全抺黑，拥核者却无视核电发展过程更是弊案重重──核四动工以来因偷工减料、施工品质不佳、核安问题、官员收贿等问题，被监院纠正六次、弹劾两次。核一、核二厂也出现黑道围标、官员贪腐而被起诉判刑。但拥核派对此视而不见，更不用说他们根本不提核四复工既缓不济急更是个无底钱坑，而核废料存放更是无解难题──拥核大将黄士修最喜欢说「核废放我家」，但他最好先在他家那一里举办个公投，通过再来继续叫嚣。
进入夏季只要一跳电，拥核派一定又跳出大骂。但会发生跳电真正主因是电网不够完善，台电从2022年开始推动一个5645亿元的强化电网靭性计画，若连年亏损哪来经费投资电网？一旦2017 年815大跳电再现，保证那些反对电费调涨的人不仅不会承认是自己造的孽，更会再度归咎给民进党的「反核神主牌」。
拥核人士批抨再生能源无法顺利发展以替补核能缺口，导致必须大量依赖化石燃料而造成污染。其实台湾去年再生能源发电佔比已达8.3%，超过核电的8.2%；反而是电价不调涨、长期未能反映发电成本，结果造成变相补贴化石燃料。2023年COP28决议明文要逐步取消化石燃料补贴。而依据国际能源总署（IEA）估算，2022年台湾化石燃料补贴近100亿美元，为历史新高，其中逾8 成用在电力补贴。那些一方面批抨绿色执政废核导致燃煤发电污染，一方面又主张电价冻涨的人，其实自我矛盾。他们压根不关心绿色永续问题，只关心他们的神主牌──核电。
*(photo:UpMedia)一方面批抨绿色执政废核导致燃煤发电污染，一方面又主张电价冻涨的人，其实自我矛盾。图为核二厂。（取自台电官网）
主张冻涨电价者会用很多修辞合理化自己。他们会说自己支持改善台电财务结构，但一听到调涨电费就批抨会压垮民生、让企业陷困境……；他们会说自己不其实反对绿电，但总爱放大绿电的不稳定与限制性……；他们骂绿电变黑金，却不愿承认核电产业长期产官学共生结构被绿色政府打破了让他们有失落感……说穿了，这些人都在玩弄反动修辞，念兹在兹的只有一件事──核电复辟。
※作者为资深新闻工作者、专栏作家
