李濠仲专栏:「一中原则三段论」正在国际上遭拆解

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    日前联合国大楼内一场例行记者会,提供了我们对中国对台军演另一个别有意义的观察角度。(美联社)(photo:UpMedia)
    日前联合国大楼内一场例行记者会,提供了我们对中国对台军演另一个别有意义的观察角度。(美联社)(photo:UpMedia)

    赖清德就职总统第三天,中国不意外在台湾周边实施军演,且锁定轰炸北高与花莲,相对赖清德就职演说对台湾、中国关系同样「不意外」的诠释,再又印证美国当下对台海的风险控管,何以更着眼「反武统」,而非「反台独」。赖清德当选之初,美国不乏有外交智库、机构为赖清德「会否背离前任设计的两岸政策」,进而刺激北京、牵连华府而争论,但520之后,普遍评价是,赖清德在美中台三边立场上,「连续性(蔡政府时代)」应当还是大过「变异性」,于是,台海未来的稳定,关键就会继续偏向能否抑制中国基于主观需要的军事威胁。

    也因此,520后美国媒体针对赖清德就职演说,几乎都以「台湾新总统敦促中国停止军事恫吓」为题报导,而非从字里行间去推敲赖清德「独派光谱走向」。至于一直对两岸政情相当关注的德国马歇尔基金会印太计画主任葛来仪,也在赖清德演说后立刻发文(X):「赖总统提出中国与台湾恢复交流。北京如何回应?」结果没多久,全世界就看到了中国解放军的「联合利剑—2024A」。

    于此同时,纽约的联合国大楼内一场例行记者会,倒提供了我们对中国对台军演另一个别有意义的观察角度。

    5月23日,也就是中国军演当天,联合国秘书长发言人Stéphane Dujarric主持的记者会,除了论及巴勒斯坦、乌克兰等世界热区,开放媒体问答,德国通讯社驻纽约特派Benno Schwinghammer首先提问,他的第一个问题就是:「针对中国在台湾周边进行军事演习,你有什么评论?」

    Stéphane Dujarric答覆:「我们当然正密切关注台海局势的发展。我们敦促各方应避免採取可能导致地区紧张局势升级的行动。如你所知,在中国问题上,我们以1971年大会决议为指导。」

    这当然是非常制式的联合国官方辞令。而所谓「1971年大会决议」,指的就是2758号决议。过去以来,中国在联合国的重点工作之一,就是试图将决议所称「中华人民共和国依此取代中华民国在联合国的中国代表权席位」,结併一中原则三段论,即:「世界上只有一个中国,中华人民共和国是中国唯一合法政府,台湾是中国的一部分」。2758号决议和此三段论交融解释,便是中国「法理统一」的其一手段,因为这就可导向在中华人民共和国是中国唯一合法政府下,台湾不只是中国的一部分,且必然是「中华人民共和国的一部分(一省)」。如果世界多数国家都认可了最后一道手续,中国当然就省事多了,今天又何需「联合利剑」?但台湾存在现况,远比中国的想望更复杂,这也是绝大多数国家都已体认到的事实。

    因此,基于联合国机构明显受制中国因素(早是公开秘密),就算「狗尾续貂」,身为发言人,Stéphane Dujarric也一定要在公开场合重述「我们以1971年大会决议为指导」,去凸显「联合国官方记者会上,并没有以『一个国家的形式』论及台湾」,这当然是刻意表现给中国看(否则,中国代表会直接向联合国官员呛声抗议)。不过,更看得出来的是,Stéphane Dujarric也只打算用「我们以1971年大会决议为指导」笼统陈述作为简单交待,连「2758号决议」名称都省略不提。

    问题就在事情没有就这样完结,因为在发言人回答数个问题后,换《纽约太阳报》国际编辑Benny Avni据此追问:「关于你(发言人)对中国和台湾的评论。你说1971年的决议。你指的是中华民国(席位)改为中华人民共和国吗?那么,在这种情况下,这又意味着什么?」

    于是,我们便看到发言人这才进一步说到:「嗯…这表示就我们(联合国)的立场是,台湾为中国的一省…」

    Benny紧接而来的问题又更犀利:「所以,就联合国而言,中国(政府)随时可以接管台湾?」

    最后,发言人的回答才是关键。他连忙解释:「我根本不是这么说的。我的意思是,我们敦促相关各方不要採取导致地区紧张局势升级的行动。」

    以上,针对中国在台湾周边进行军事演习,发言人与记者的问答完毕。

    如果我们可以理解中国过去以来,就「以2758号决议法理统一台湾」,于联合国着力之深,付出资源之大,动用关系之多,就不会不知道联合国官员最后一句「我根本不是这么说的」,对中国戮力促成国际上诸多官方、商业文书,将台湾标记为「Taiwan- Province of China」,并由此达到中国可合法接管台湾的目的(属和平统一一环),其打击有多大。也就是说,借由中国对台的军事演习,联合国记者等于再次公开堵住中国以一中原则三段论对2758号决议的扩充解释,也形同对「以2758号决议法理统一台湾」做出了拆解。

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    此外,从联合国秘书长发言人最初的「笼统」带过(我们以1971年大会决议为指导),被追问后直接跳跃到「台湾为中国的一省」,再又急忙澄清这个意思并非「中国(政府)随时可以接管台湾」,正巧彰显了联合国在诠释台湾地位问题上的错乱,同时,再让中国想借由字面表述将台湾是中国一部分推演成「既成事实」,多因不耐现实挑战,终究只得退回到原点。

    话说回来,联合国记者之所以会在联合国记者会关切中国军演,关切台海安全,正因为到今天,已有诸多迹象可见,所谓台湾问题国际化的表征,就是原本关于「台湾为什么对美国很重要」的讨论,已逐渐走向「台湾为什么重要」,问句简化,代表的便是台湾格局的拉大,现在注视台湾,确实已不能只从美国视角出发,它的命运甚而关乎了国际经济、秩序和民主未来等基本问题。

    ※作者为《上报》主笔