人权观察致函台湾新总统赖清德，促进一步强化人权保护
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资料照：台湾新总统赖清德在台北出席就职典礼。（2024年5月20日）(photo:VOA)国际人权组织人权观察星期三（6月5日）致函5月20日就任的台湾总统赖清德，期待与台湾政府合作进一步加强保护人权，并表达对台湾在几个方面的人权状况的关注，包括难民、外来劳工和LGBT人士的权利等。
人权观察亚洲部主任伊莱恩·皮尔森（Elaine Pearson）在信函中说，台湾目前没有难民法或其他官方机制允许逃离迫害的难民在台湾定居或向难民给予支持。每年逃离缅甸或乌克兰等国家的民众可能进入台湾，但通常只被允许短期停留。
该信函说，缺乏一个司法程序意味着，台湾当局驱逐那些没有司法地位的逾期滞留的难民和寻求庇护者。但台湾政府有责任保护寻求庇护者和难民免受强行遣返，因为非遣返原则是现行国际法的一个基本规范。
资料照：人权观察亚洲部主任伊莱恩·皮尔森（Elaine Pearson）(photo:VOA)皮尔森表示，台湾目前的《香港澳门关系条例》规管港澳的难民和寻求庇护者的难民申请程序。前总统蔡英文承诺给予香港2020年的抗议者“必要的救助”。但是，许多只有临时居留权的香港寻求庇护者面临签证到期，将被迫决定是否返回香港或试图到他地定居。
皮尔森说，人权观察敦促台湾政府遵循2022年5月通过的《国家人权行动计划》的时间表，紧急通过一个符合国际法的全面的难民法律，并将《反酷刑公约》和《保护所有人免遭强迫失踪国际公约》融入国内法律。
在外来劳工问题上，皮尔森在信函中说，主要是来自印尼、菲律宾、泰国和越南的外来劳工在台湾经济中发挥关键的作用，从事台湾工人不想干的低薪、危险和劳累的工作，例如家庭雇工、看护和远洋捕鱼。但是，这些劳工被从标准的劳工保护中排除。
她说，人权观察敦促台湾政府修改《劳动基准法》，确保所有外来劳工都能享受劳工保护。
该信函还援引绿色和平、环境公正基金会等机构的报告说，在台湾庞大远洋捕鱼船队上工作的外来渔工通常面临劳动剥削，包括证件和薪水被扣留、在被称为“现代奴隶”的条件下工作，并在公海上面临身体暴力及孤立的威胁。
人权观察还敦促台湾政府将国际劳工组织的《捕鱼业工作公约》和《家庭工人公约》的条款融入台湾法律。
在LGBT人群权利上，人权观察说，台湾2019年成为亚洲第一个将同性婚姻合法化的地区，但是这一历史性的举动未能给所有同性伴侣带来婚姻平等。人权观察敦促台湾政府允许其中一人来自中国的同性伴侣能依台湾法规结婚。
皮尔森还表示，台湾内政部2008年发布的一个行政令规定，变性人要做生殖器官切除手术并获得两位拥有执照的心理医师的鉴定证明才能合法变性，包括男性变女性要切除阴茎和睾丸，女性变男性要切除乳房、子宫和卵巢。
人权观察说，这些广泛的要求违犯了身体自主、健康及隐私，无法反映变性群体的不同经历和认同。
人权观察敦促台湾政府废除内政部的行政令，并制定一个允许基于个人自我性别认定的快速行政程序，免于任何手术要求。人权观察还敦促遵循《国家人权行动计划》的时间表，紧急通过一个全面的反歧视法律，包括基于性取向和性别认同的歧视。
在台湾仍有死刑的问题上，人权观察表示，尽管自2020年以来台湾没有执行过死刑处决，但目前仍有37人被判死刑并在死囚名单上。人权观察敦促赖清德总统把废除死刑列为任期内的一个首要议题。
人权观察还表示，台湾是一个越来越吸引公民社会组织和媒体的地方。不过，台湾仍有一些令公民社会组织和记者难于登记和操作的限制，包括臃长的官僚程序和签证限制。
皮尔森敦促赖清德总统审视目前的这些行政障碍，采取措施简化程序，令公民社会组织和媒体可以简便及安全地在台湾运作。
皮尔森表示，期待与台湾政府建立一个建设性的关系，并乐于与赖清德总统和其内阁成员讨论上述和其他的共同关心的问题。
台湾从1990年代前后开始其民主化进程，从以往国民党一党专政的非民主政体转型为民主自由政体，进入2000年代至今，台湾民主发展进入成熟期，完成了三次政党轮替以及举行公民投票等，进一步完善了民主制度，成为亚洲，尤其是全球华人社会的一个民主灯塔。
