对台军售 美学者：应善用总统拨款权
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华府智库卡托研究所学者葛梅兹长久以来提倡台湾应发展不对称战力。他十三日在美国外交政策杂志以专文分析美国对台军售延宕原因，以及为何美国总统拨款权（PDA）可能是暂时解方。
葛梅兹说，台湾靠外国军事销售制（FMS）获得大多数美国武器，这通常需从无到有制造主要武器系统。所有超过一定门槛的FMS都必须通知国会，而台湾的门槛为一四○○万美元（台币约四点六亿元）。
只凭现有数据很难找出美方积欠武器的根本原因。国会与军售相关的通知很容易搜寻，但FMS流程的其他步骤未必都对外公开。美国国防工业面临的压力可能加剧军售交付延宕情形；新冠疫情及俄乌战争也暴露美国国防业的瓶颈和产能不足。
不过，PDA使美国总统得以转移军品及服务。由于PDA转移是从现有库存取得，故不存在等待制造时间。但PDA禁止总统转移军方库存尚未拥有的设备，包括台湾採购的F-16战机及鱼叉飞弹。
美国可利用PDA转移，以减少对台其他的武器积欠。但在许多情况下，华府将发现美国国防业已签订生产相关武器的合约，像MQ-9B无人机及海马士。若华府用PDA将这些武器转移到台湾，而非等待国防业者出货，将引发合约问题。
理论上台湾可从中双重获益，一方面透过PDA转移在短期内取得武器，同时保留合约，以在长期内获更多同型武器，这将有助建立库存。
