中国正在向世界输出其政治模式吗？一份新报告给出了肯定的答案
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2022年9月北京中共中央博物馆中国国家主席习近平肖像(photo:VOA)关于北京是否积极向海外输出其专制制度的争论已经持续了几十年，但一份基于一批此前未被审查的政府文件的新报告显示，中国正在试验将其模式推广到其他国家。
这份新报告于6月13日由位于华盛顿的智库大西洋理事会发布，基于中国商务部2021年和2022年在线记录的1691份文件。这些文件描述了795个政府项目，包括培训和与外国官员的交流，旨在向东欧以及拉丁美洲、非洲和亚洲等所谓的“全球南方”国家推广中国的经济和政治模式的理念和实践。
报告作者、大西洋理事会全球中国中心研究员邱芷恩(Niva Yau)在接受自由欧洲电台采访时表示：“这是支持专家社区日益增长的共识的真实证据。我们现在可以通过中国内部规划文件，展示其试图做什么。”
中国官员多次表示，北京并没有输出其专制制度，但这些政府文件增加了一个新的证据库，显示中国正在试图向全球南方国家官员推销其模式的优点，同时还开发了新的举措和实际项目以加速这些国家的采用。
中国模式
中国共产党已经垄断权力超过70年，并在最近几十年中通过一党专制政治规则和国家资本主义经济体系的结合，实现了经济腾飞。分析人士认为，向全球推广这种系统被视为培养一个对专制政权友好的政治集团，帮助北京重塑全球机构，并抵消西方通过经济制裁或对其商业行为、领土主张或人权记录的批评来孤立中国的企图。
报告中的许多文件描述了与贸易相关领域的培训项目，如港口管理指南、采用北斗系统，也就是中国对美国全球定位系统(GPS)的回应，以及区块链和其他新技术领域。
然而，这些文件还涉及了一些传统上不属于商务部职权范围的其他领域。有些文件促进了如何通过本地智库帮助实施中国的数十亿美元基础设施项目“一带一路”倡议的交流，并通过专注于民族融合、新媒体管理以及为外国政府首脑顾问量身定制的中国治理实践培训项目，推动中国政府的政策。
这些项目通过双边协议或中国主导的多边地区组织设立，专注于特定地理区域和共享相似语言的国家。例如，多个文件描述了为“俄语国家”的地方政府领导人、大学校长和政治顾问设计的培训课程，而其他项目则专门为上海合作组织成员国(包括中国、印度、伊朗、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、巴基斯坦、俄罗斯、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦)的官员设计。
邱芷恩表示，这些项目旨在向全球南方国家兜售一种叙述，即中国在过去三十年中经历的快速经济发展是该国专制治理方法的直接结果。她说：“这些文件显示，中国不仅在输出其经济成功的实用知识，而且还在传播这种成功直接源自中共的治理方法的观念。”
“情报收集”维度及其他
虽然世界各国政府都推广与外国官员的实用交流和培训，但由邱芷恩记录的这批文件突出了许多使用枯燥的政府语言明确支持非民主方法处理国家媒体管理、法律事务管理和在线信息流控制等问题。
邱芷恩的报告还记录了另一维度，即许多面向政府官员的项目似乎具有“情报收集目的”，因为它们要求“每个参与者提交报告，详细说明他们与其他外国国家在相关培训主题领域的先前交流和接触”。
邱芷恩表示，这些项目的这一要求有多重作用，首先提供了一个重要的数据收集渠道，获取有关外国政府官员的信息。但她还指出，这也可以作为评估每个官员对在交流过程中宣传的观点和政策开放程度的一种方式。她说：“这可以让(中方)决定这个人是否可以作为中间人，促进中国与他们国家的进一步合作。”
中国与外国政府的外联和培训项目几十年来一直在中共中央对外联络部的职权范围内开展，该机构的核心职能是党际外交。但尽管中联部传统上负责与一党制国家或类似的共产主义结构国家接触，但它近年来已经扩展到与任何国家的政党开展项目和交流，最近还与哈萨克斯坦和塞尔维亚等国的高级官员举行了会议。
报告强调，中国政府的其他部门也开始举办类似类型的交流。根据邱芷恩的研究，除了中国商务部外，至少有十个中国部委和部门在过去三年中为外国政府官员举办了培训项目。
根据新审查的文件和其他证据，邱芷恩表示，显然北京正试图向海外输出其政治模式的某些方面。她说，目前不清楚的是这些努力在世界各地的影响如何。
“在这些文件中，我们可以看到北京想要实现的意图，”邱芷恩说。“也许现在还感觉不到效果，但这些项目自2010年代后期以来大幅增加，涉及到全球南方的成千上万名官员。”
