外媒:中美洲一体化体系可能"排台纳中"

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    2019年6月5日,第五十三届中美洲一体化体系(SICA)峰会在危地马拉举行。(photo:RFA)
    2019年6月5日,第五十三届中美洲一体化体系(SICA)峰会在危地马拉举行。(photo:RFA)

    近日有消息传出,中美洲一体化体系(SICA,台湾称:中美洲统合体)临时主席国尼加拉瓜可能会让中国取代台湾,在该组织中拥有观察员地位。台湾的外交部就此回复本台查询表示,会密切关注相关事态发展。

    尼加拉瓜去年8月在中美洲议会(PARLACEN)提出所谓“排台纳中”议案,批准中国成为中美洲议会常驻观察员,并取消台湾观察员的地位。台湾政府就此表示谴责,并随即宣布退出。

    危地马拉媒体“中美洲360”分析,今年7月起担任中美洲一体化体系临时主席国的尼加拉瓜很可能再与中国联手,企图在该体系中主导推动“排台纳中”,复制去年在中美洲议会成功排除台湾、纳入中国作为观察员的前例。

    7月2日,台湾的外交部发言人刘永健就此回复自由亚洲电台指出,中华民国自2002年成为该体系第一个区域外观察员,透过“合作混合会议”机制与该体系共同执行超过120项区域合作计划,促进中美洲自由、民主、和平及繁荣。

    刘永健说:“依据中美洲统合体规章,元首峰会是最高决策机制,重大议案均须经过元首峰会讨论并采取共识决。中华民国友邦伯利兹及危地马拉均坚定支持台湾持续参与中美洲统合体。作为观察员,一向尊重该组织运作,但同时对近年来中美洲区域民主发展面对威胁感到忧心。”

    尼加拉瓜2021年和台湾断交,並宣布和中国成为战略伙伴关系。该国还联手2023年与台湾断交的宏都拉斯,引进中国势力介入中美洲事务。

    2021年12月10日,北京街头大屏幕播放中国与尼加拉瓜建交的新闻画面。(路透社)(photo:RFA)
    2021年12月10日,北京街头大屏幕播放中国与尼加拉瓜建交的新闻画面。(路透社)(photo:RFA)

    台湾的国防安全研究院助理研究员钟志东接受自由亚洲电台采访指出,之前曾有消息传出,危地马拉与台湾可能断交,中国会想借此把台湾赶出中美洲一体化体系。该体系结构效仿欧盟,致力于促进中美洲区域合作的共同机制,相关重大议案采取共同决议,如果台湾两友邦不同意,要把台湾赶出该体系则会有实际障碍。

    不过钟志东说:“就中美洲议会的经验,危地马拉缺席导致台湾被排除中美洲议会。因此要注意,台湾两友邦会不会缺席不投票?目前,伯利兹和台湾的邦交没有传出负面消息。台湾如果积极沙盘推演,应不致于遭到排除。”

    学者:涉及美中外交角力

    但钟志东示警,中国持续加强孤立台湾的外交力度,在台湾12个邦交国中,过半数的7个位于拉丁美洲、加勒比海地区,所谓美国后院。中国在美国后院插旗的行为,再次展现中国在地缘政治和美国竞争的企图心,一定会引起美国的戒心和反制,台湾和中国的外交战已涉及到美中外交角力。

    钟志东认为,台湾与北京的外交战中,渐渐呈现出其他国家如果想跟美国保持相同立场,就要跟台湾同一阵线的态势。美国介入愈深,中国透过金钱外交拔除台湾邦交国的力道也会加大。台湾持续透过反对金钱外交、强调价值外交和台湾的可信度,说服友邦警惕中国不信守建交承诺的惯例。美国则推动台湾有意义参加国际组织,此举成为七国集团的共识,并且借由将台湾议题国际化、扩大台湾的国际参与、增强台湾和国际社会的功能性连结等,以反制北京对台湾的外交孤立。

    台湾的政治大学国际关系研究中心研究员严震生接受自由亚洲电台采访也表示:“美国人要不要我们离开?说不定美国人不要我们离开。”

    严震生指出,中美洲一体化体系就像中国和非洲之间的中非合作论坛,基本具有邦交关系。2007年之前,中美洲所有国家都是台湾的邦交国。但台湾从2007年失去哥斯达黎加后,巴拿马、萨尔瓦多、洪都拉斯等友邦也一个个离开。

    严震生说:“我们只剩两个友邦,其中危地马拉也经常传出一些问题。这消息透出一些风向,你(台湾)还要我们继续帮你守吗?问题如果大多是和北京有邦交关系,你(台湾)还要继续在这下去吗?”

    严震生认为,尼加拉瓜和洪都拉斯都是左派执政,跟中国有意识型态的认同,“排台纳中”由他们提出可以预期。

    学者:北京试图夺台两友邦

    严震生认为,中美洲一体化体系是经济合作组织,台湾早晚会被排除。但台湾要不要坚持找危地马拉、伯利兹投否决票?会不会危地马拉要求台湾提供进一步的金援?但对台湾来说,如果被该组织排除则更具政治象征意义。实际上,台湾对中美洲的贸易比例很低,远不如和东南亚、美国、日本、欧洲。

    严震生表示,北京认为台湾现在是“台独政府”,正设法加入中美洲一体化体系拉走危地马拉和伯利兹,将中华民国在中美洲的邦交国全都“清掉”。

    台湾外交部表示,未来会密切关注中美洲统合体内部动态,除持续透过合作深化伙伴关系外,也将积极寻求与理念相近国家在该组织架构下推动合作,以确保台湾方面参与权益,并壮大中美洲地区的民主力量。

    记者:夏小华    责编:陈美华、何平    网编:瑞哲