G7元首欢喜合照 《路透社》:美国重返仍让盟邦疑虑重重

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    G7领袖与英国女王合照时,女王俏皮的问到「你们不是应该开心一点」,瞬间戳中各领导人笑点。图/美联社(photo:ChinaTimes)
    G7领袖与英国女王合照时,女王俏皮的问到「你们不是应该开心一点」,瞬间戳中各领导人笑点。图/美联社(photo:ChinaTimes)

    为期3日的七大工业国集团(G7)峰会11日在英格兰康瓦尔登场。这次自新冠肺炎疫情爆发以来,G7元首首度面对面会谈。尽管各国元首开心合影;但《路透社》12日却分析,美国虽然重返G7,但西方盟邦恐对川普以来的美式民主作风仍抱有余悸。

    按照历届传统,各国领袖都必须来一张全家福。身为轮值国主席的英国首相强生,则站在前排正中央,其右手边则是首度以元首身分出访的美国总统拜登。包括法国总统马克宏、德国总理梅克尔、欧洲理事会主席米歇尔、加拿大总理杜鲁道,日本首相菅义伟、义大利总理德拉吉等人,在海边排排站一同合影。

    由于过去1年多以来的新冠肺炎疫情,让各国元首前一届仅能透过视讯进行会议,这次是暌违两年来各国元首首次面对面会谈。拜登更幽默地说「大家一起泡水」。

    在为期3天的峰会中,元首们触及的议题范围涵盖经济复甦、民主与气候变迁等议题。《路透社》分析,在2017年元首峰会中,当时美国总统川普大喇喇的痛斥西方盟友在国防上大搭美国人便车,没有公平地承担「应有的责任」,此举震撼西方盟友。

    历经川普时代的震盪,现任总统拜登出席G7会议预计会带来「美国回来了」的振奋消息;但外交官与学者却认为,这仍不够。西方盟邦对于美国作为合作伙伴的可靠性仍抱有怀疑。不论是G7、北约还是欧盟会员,都担心美国民主制度会让其作风再次「发夹弯」。换言之,他们会更期待拜登拿出具体作为,而不是让大家历经川普大地震号,仅用口语就重新赢回盟邦的心。

    欧盟前驻美大使欧苏利文(David O'Sullivan)认为,「拜登会不会成为川普1.0到川普2.0(指川普又再度当选)的过渡期?没人知道,但大多数西方盟邦会认为,应该趁拜登当家期间加强双边关系,并期盼这样的分为能在期中选举与2024年后延续下去」。

    报导更表示,虽然公开台面上,欧洲领导人乐观且乐见美国重返多边主义;但彼此内心疑虑远远超过川普时期伤痕产生的影响。美国外交官员表示,拜登的外交政策混杂着川普时期的讯息。特别是对中国大陆的关键政策领域,又因为各种漫长的审查过程,而充满不确定性,这些让西方友人无所适从。

    柏克莱研究团(BRG)研究员布罗德曼(Harry Broadman)认为,美国的合作伙伴仍对川普时期的作风感到震撼,但拜登透露的部分讯息也让人感到杂乱无章。

    报导分析,自拜登就职5个月来,只有少数国际政策得以公布。其中,拜登决定大力推动「买美国货」,又在没有与其他成员协商下,在世贸喊出放弃疫苗智慧财产权,又为阿富汗撤军设立激进的计画,这些都让盟友不安。

    西方外交官表示,美国的撤军时间逼得盟邦不得不跟进,而欧洲盟国认为拜登是为了争取国内支持而做出的决策。甚至,拜登与国务卿布林肯都曾表示,美国的外交政策应有利于中产阶级。

    对西方国家而言,这无疑是川普孤立主义的借尸还魂,更让人认为「美国优先」将持续回响在华府政治团队内。

    《路透社》更表示,对美国的质疑是更根本的,即对「美式民主」的信心动摇。自从美国大选结束以来,川普大唿「选举作假」,并坚称自己赢得选举,最后鼓譟川粉国会骚动,北约前发言人谢伊(Jamie Shea)忧心,下一任美国领导人还是川普风格的候选人当选。但他强调,要好好利用拜登当家的4年,来巩固跨大西洋的经济与伙伴关系。

    不过,民主党在国会只有微幅席次优势,在共和党杯葛下很难通过立法与重设国际目标。事实上,虽然G7财长同意美国的提案,即追求至少15%的全球最低税率,各国也应对100家大型高利润企业课税,却遭美参议院共和党的议员杯葛。这反映出分裂的国会难以取得成就。

    皮尤民调更显示,虽然亚洲与欧洲12个国家仍认为美国是「还算可靠」的合作伙伴;却普遍认为美国现况实难成为民主价值的好榜样。