美中各走抱团路线 拜登建反中联盟非易事

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    随着美中紧张局势日益加剧,美国总统当选人拜登上任后的目标,便是与西方民主国家结盟以广泛对北京施压,而非川普单枪匹马式的抗中。即便如此,拜登想建反中联盟也非易事。

    *(photo:SETN)
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    ▲鑑于中国庞大市场的诱惑力,拜登在说服盟邦联手对抗北京方面可能面临重重难关。盟国表示,鑑于美国过去4年的单边主义,结盟后美国能否维持长期承诺不无疑问。(图/翻摄自Pixabay图库)

    「华尔街日报」报导,中国国家主席习近平也循着相同思路,并已领先一步,公开与美国竞逐全球领头羊角色。近年来,习近平一直试图将美国传统盟友拉入中国的经济圈。

    拜登上任后,必须决定是否推翻川普政府近来频繁祭出抗中举措,包括让3家中国电信公司在纽约证券交易所(NYSE)除牌、禁止与支付宝等中国app付款平台交易,以及将中国最大晶片制造商中芯国际和其他公司列入黑名单。此外,拜登也须就北京重手箝制香港公民自由一事,应对中国施以多大压力做决定。

    拜登高阶顾问团在竞选期间和选后受访时都表明,拜登承诺召开所谓「民主峰会」,正是他的中国政策核心,他将组建统一战线,寻求建立一个有别北京威权治理的明确替代供各国依循。美国也将尝试组织规模较小的民主国家团体,来应对先进电信技术和人工智慧等特定问题。

    对拜登而言,对中国政策改弦更张意味不走川普政府路线。拜登主张,美国必须与盟友建立统一战线,否则北京可以拿进入庞大中国市场的优惠待遇当诱饵,来个个击破。

    鑑于中国庞大市场的诱惑力,拜登在说服盟邦联手对抗北京方面可能面临重重难关。举例来说,中国和欧洲联盟(EU)最近达成一项投资协定。盟国表示,鑑于美国过去4年的单边主义,结盟后美国能否维持长期承诺不无疑问。

    盟邦日益不满中国的咄咄逼人,可能正中拜登阵营里多边主义者下怀。北京紧缩对香港的控制和好斗的外交政策,都加剧紧张情势。然而拜登一些顾问认为,新政府起初可能会像柯林顿政府一样,在人权议题方面意见分歧。柯林顿最终放弃在人权方面对中国施压,将重点转向建立经济关系。

    此外,在川普政府採取单边主义4年后,潜在的伙伴可能拒绝与美国一起对抗中国,而且川普本人或其他立场与他相似的政治人物,很有可能2024年入主白宫。

    前墨西哥驻北京大使瓜哈尔多(Jorge Guajardo)说:「你们要各国放弃进入全球唯一正成长主要经济体的市场是想干嘛,与美国结盟吗?美国已证明自己就是个不可靠的伙伴。」

    此外,民主峰会的受邀名单也可能进退维谷,找台湾恐触怒北京,找印度恐因其排他主义色彩日渐高张引发质疑,但排除印度又会削弱联盟的力量。

    川普政府麾下一名高官说,拜登团队可能陷入旷日废时的磋商,而非担任领头羊的角色。

    中国在因应美国进逼时也走结盟路线。中国先是表明愿将国内研发的COVID-19疫苗作为全球公共财,无偿与各国分享,去年11月又与亚太十多国签署规模庞大的「区域全面经济伙伴协定」(RCEP)。

    西方国家也担心疏远北京和中国市场。经过7年谈判,欧盟去年12月底完成与中国的双边投资协定,这让习近平在面对美国新政府时处于更有利地位,也是提醒美国别将欧洲的支持视为理所当然。

    据中方官员说法,中国的领导阶层也会尝试和缓川普任内加剧的美中紧张关系。知情人士透露,北京计画在拜登上任不久后派最高外交高层、国务委员杨洁篪到华府,一探两国能合作的面向。

    一个观察点是拜登会否接受建议,提早举行一场20国集团(G20)峰会来敲定振兴全球经济与处理疫情的方针,一如欧巴马2009年上任不久便筹办G20峰会以应对金融危机。不过G20峰会同样能给中国大好舞台,且拜登届时很快就得与习近平会面,这样的发展有违美国要组抗中阵线的出发点。