后阿富汗时代 美国洩压、中国增压
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以美方为首的民主同盟的确在阿富汗撤军之后蒙尘，外交挫败也将成为拜登时代无法抹灭的阴影。（汤森路透）(photo:UpMedia)美国突宣布阿富汗撤军，犹如一记重拳打在中东区域，震盪效应正由阿富汗四周蔓延。其中一段余波传来台海，引发美国是否会放弃民主盟友如台湾、南韩、菲律宾争论，但并非议题核心。阿富汗事件仍牵涉中美角力与战略消长。比起「今日阿富汗是否为明日台湾」，对世界局势走向更为重要的轴线是：美国撤军后的中亚地缘政治进入权力真空，中国的下一步棋会如何走？
拜登从大卫营返回白宫后针对阿富汗情势发表谈话，详述美军撤离阿富汗的诸多原因，其中提到「而我们真正的战略竞争者，中国和俄罗斯，最希望的就是美国继续将数十亿美元的资源和注意力无限期地投入到稳定阿富汗的工作中。」
拜登这段话透露两件事值得细嚼：第一，美国面临外交挫败之际，拜登仍要提到中国，也表示比起阿富汗，中国（以及俄罗斯）才是美国当下的竞争对手；其二，美国的全球战略天秤将重新调整，中东区域问题在阿富汗撤军后获得洩压，美方军事部署和外交重心将转移到印太区域，专心对付中国。
可以理解，拜登是在从失败中找理由，目的是要说服美国人民和世界各国，「美国其实不是真正的失败，中国才是对手」。但无论如何辩解，恐怕徒劳无功，以美方为首的自由秩序和民主同盟的的确确在阿富汗撤军之后蒙尘，外交挫败也将成为拜登时代无法抹灭的一大阴影。
然而，美国受挫，不等于中国受利，北京短多长空，无法高兴太久。阿富汗内部问题重重，中国目前只能保持等距，更奢谈取代美国以军事力量介入内部纷争；加上百废待兴的民生与经济、宗教极端主义以及族群冲突，恐否带来恐怖主义再燃的危机，更为边境与阿富汗接壤的中国带来巨大的压力。
因此中国已开始着手因应阿富汗变局。中国外交部长王毅18日与土耳其、巴基斯坦等地区国家进行通话，再三重申打击恐怖主义和「东伊运」国际恐怖组织，对塔利班喊话要求与恐怖份子切割；中国公安部19日公布与塔吉克内务部举行「反恐协作-2021」联合反恐演习，并特别点出「当前国际局势风云变化，地区反恐形势不容乐观」。上述作为，已可明显感受到北京即便在喀布尔沦陷前与塔利班接触，但至今并不信任塔利班政权，对于是否承认塔利班为合法政府，预料北京也会回到联合国运作机制，不至于採取单边作为。现阶段对于中国应对阿富汗局势新局，仍是透过区域围堵来强化打击恐怖组织为首要目标。
此外，北京应会静心等待塔利班是否实现「稳定包容」、「温和稳建」的宗教民族政策，确保经过中亚各国的「一带一路」基础建维持平盘；阿富汗前政府民生与经济政策的失败，导致塔利班卷土重来，且多年战乱使国内交通、通信、工业、教育、农业等基础建设都遭破坏，中国未来会否以支援国内建设条件与塔利班政权交涉，也是接下来观察北京中亚动向的焦点。
后阿富汗时代的中亚地缘政治呈现「美国洩压、中国增压」，表面上美国承受骂名，实际上中国将承受内部族群与边境问题、外部美方印太战略再调整的双重困境。北京恐怕更伤脑筋。
※作者曾任驻北京特派员
