相较于陆影响力扩张 外电:3原因让印度在阿富汗沦跛足巨人

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    印度前外长辛格Kunwar Natwar Singh唿吁,只要塔利班能发挥「负责任政府」的功能,新德里就应考虑承认塔利班。图为塔利班成员于街头巡逻。图/路透社(photo:ChinaTimes)
    印度前外长辛格Kunwar Natwar Singh唿吁,只要塔利班能发挥「负责任政府」的功能,新德里就应考虑承认塔利班。图为塔利班成员于街头巡逻。图/路透社(photo:ChinaTimes)

    随着塔利班夺下阿富汗首都喀布尔,各国对塔利班重掌政权的反应不一。半岛电视台29日报导,相较于中国大陆与巴基斯坦,未来将在阿富汗发挥更多影响力;塔利班的重新崛起对印度而言无疑是重大挫折,特别是印度之前押宝在阿富汗前总统甘尼身上,印度太晚与塔利班接触、巴基斯坦与塔利班关系太密切,这些都让南亚巨人顿时在区域角力中沦为跛足者。

    面对塔利班的崛起,大陆态度为唿吁国际社会尽快与其接触,并积极引导塔利班,以维护区域稳定。王毅29日在与美国国务卿布林肯的通话中指出,华府应与国际社会一同提供阿富汗经济与人道主义援助,协助新的政权能正常发挥政府功能,进而维护社会稳定、防止通货膨胀与生活物价上升。

    他强调,美方在尊重阿富汗主权的同时,也应採取实际行动协助阿富汗打击恐怖主义与暴力活动,而非双标式地选择性打击恐怖主义。「仓皇撤出只会让恐怖分子重新集结,随后以更强大的面貌回归」。

    相较于北京的沉稳与自信,由于与新德里建立密切关系的阿富汗总统甘尼仓皇逃出,让南亚巨人顿时沦区域最弱势的参与者。8月15日,喀布尔政府突然垮台,西方国家害怕外交官遭塔利班报复,开始撤离外交人员。

    印度也是关闭驻阿富汗使馆,并撤离外交人员与公民的国家之一,迄今他仍在努力撤出留滞在阿富汗的公民,目前撤出人数已有800多人。

    ※印度在阿富汗的投资

    先前新德里投资约30亿美元在阿富汗的发展项目上,用途涵盖奖学金、兴建9000万美元的议会大楼。2020年,印度外长苏杰生(Subrahmanyam Jaishankar)证实,印度在阿富汗34个省分展开400多个建设项目,阿富汗的每一寸土地都在印度建设的范围之内。长期以来,双边的贸易总额也不断增加,2019至2020年高达15亿美元。

    这些都反映出新德理过度押宝甘尼政府。事实上,由于印度将塔利班视为巴基斯坦代言人,故长期以来与北方联盟维持密切连结,而后者在2001年因美国领导的北约军队协助,顺利击败塔利班政权。

    随着塔利班重返执政,美国威尔逊中心亚洲计画副主任柯格曼(Michael Kugelman)认为,印度已从最亲密的伙伴,变成区域国家在阿富汗最弱势的参与者。贾瓦哈拉尔·尼赫鲁大学的雅各布(Happymon Jacob)也认同,印度无疑已经退出阿富汗的权力角逐。过去20年印度在阿富汗发挥积极的影响力;但如今印度已完全退出帝国坟场,可使用的外交筹码急遽下降。

    ※为时已晚的接触

    部分印度外交官指出,新德里太晚与塔利班接触。直到2021年6月,印度官员才在卡达首都杜哈与塔利班会谈,但是塔利班早在2013年就在杜哈设立办公室。

    柯格曼认为有两大因素不利于新德里与塔利班的关系;第一,印度接触的时间点过晚。第二,由于塔利班与巴基斯坦脉络过深,导致阿富汗和平进程命运多舛。前者削弱印度的潜在影响力,后者让新德里处于地缘政治势。

    印度对塔利班的警惕其来有自,毕竟塔利班与巴基斯坦军事间谍机构国家情报局(Inter-Services Intelligence ISI)往来甚密;不过,伊斯兰马巴德指控新德里利用阿富汗领土进行恐怖活动。

    柯格曼强调,塔利班的掌权对印度战略利益带来沉重打击。阿富汗现在出现亲巴基斯坦政府,这让中国大陆(巴基斯坦的亲密盟友)与巴基斯坦能在阿富汗发挥更多影响力。阿富汗还对印度产生安全威胁,因为塔利班当家将刺激区域激进分子,包括反印度恐怖组织。

    ※等着瞧

    在1996至2001年第一次执政期间,塔利班遭到国际孤立,仅有巴基斯坦、沙乌地阿拉伯与阿拉伯联合大公国承认神学士政权;但这次情况迥然不同,北京、莫斯科与德黑兰等区域大国,皆表态将与塔利班合作以确保利益。

    印度前外长辛格(Kunwar Natwar Singh)唿吁,只要塔利班能发挥「负责任政府」的功能,新德里就应考虑承认塔利班;不过,印度驻阿富汗前大使穆克吉确(Gautam Mukhopadhaya)认为,情势还在演变中,现在一切都还不明朗,印度最好等等再说。特别是,阿富汗还没成立过渡政府,西方国家也还是承认甘尼政府。

    但柯格曼认为,尽管让人不快,但印度在阿富汗只剩下与塔利班打交道这个选项。至少,与塔利班建立非正式联系,能让新德里在阿富汗的投资与财产不受威胁。