Q&A:德国何时产生新总理?为何恐耗时数月协商组阁?

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    代表社民党(SPD)参选的萧兹。(路透)(photo:UDN)
    代表社民党(SPD)参选的萧兹。(路透)(photo:UDN)

    随着德国大选结果难分轩轾,由财政部长萧兹领导的社民党(SPD)以及拉谢特(Armin Laschet)代表出征的保守派基民/基社联盟(CDU/CSU)这两个主要政党都在谋划如何取得执政权的下一步。

    根据德国电视二台(ZDF)的估计,社民党可望拿下26%选票,基民/基社联盟得票率为24.5%。萧兹与拉谢特都表示,目标组阁领导下一届政府。

    然而,太过接近的得票率加上分裂的政治版图,凸显这两人必须拉拢绿党以及亲商的自由民主党,才有办法拿下多数席次。但这也是复杂局面所在。

    绿党向来与萧兹的社民党关系较佳,但自由民主党党魁林德纳(Christian Lindner)曾表示,他倾向与保守派组成联盟。这两个小党势必正在讨论他们想要争取获得哪些部委首长的职位。

    要让上述竞合关系敲定结果,可能会是一场冗长的过程,正如同四年前梅克尔耗费约六个月,才让她的第四任与最后一任政府底定。在新的总理宣誓就职前,梅克尔和当前内阁将以看守内阁形式运作政府。

    Q:萧兹领导的政府会是何样貌?

    社民党青睐与绿党合组执政联盟,但他们需要自由民主党才能取得议会多数席次。

    问题在于,自民党的林德纳表示,他不知道如何弥合自家政党与社民党、绿党之间想法上的分歧。

    自民党矢言不增税,并且恢复针对举债的宪法上限。但这对萧兹和绿党来说是个艰困要求,后量者希望提高基础建设支出,对富人加税。

    林德纳26日在党内活动上表示,选民希望「中间路线政府」。此一言论凸显出他仍难以想像他会进入由社民党和绿党合组的执政联盟。

    Q:拉谢特规划的路径?

    领导基民党的拉谢特也试图取得绿党和自由民主党的支持。梅克尔在四年前试图合组这样的执政联盟,但遭林德纳阻挠。这一回,林德纳说这是他希望的选举结果。绿党或许需要更强的推动力:虽然基民党与绿党设法在邦级合组联盟,但在国家层级上,却是未知数。

    Q:谁现在控制局面?

    林德纳26日晚间与绿党接触,建议双方在与较大政党坐下来谈之前先一同解决双方之间的分歧。如果自由民主党与绿党能够在主要议题上达成一致,他们可能构建出投入讨论协商的条件。林德纳可能想拿下财长职位,绿党则瞄准从气候政策、能源到交通等首长职位。

    Q:社民党和基民/基社联盟这两个最大政党是否可能联手?

    若两大政党联手,组成这所谓的「大政府」,就是复制梅克尔现在运作的政治组织。将两个较小政党拒之门外,或许是难以解释的,而且拉谢特和萧兹都想坐上总理大位,因此若要出现这种强强联手局面,显然尚有距离。

    不过,若两大政党联手,将取得强力的408席多数席次,因此若其他协商陷入困境,这种联手的做法也值得考虑。在上一回,两政党都没有把这种「大政府」联盟视为第一选择。

    Q:接下来发展?

    在选举后的接下来数日,政党开始进行探索式协商,判断是否有足够共同点来展开政治的筹组联盟谈判。

    和其他议会式民主政权不同的是,在德国,总统史坦迈尔不必指派由谁担任总理,而是政党自行磋商。

    一旦决定好筹组执政联盟是可行的,就会开始规划细节,包括政策,而党魁们必须弭平歧异、确保程序运作顺利。

    Q:如果迟迟无法产商结果?

    若无法筹组新政府,可能被迫举行新选举。不过德国重视政治稳定,因此再次选举的可能性不大。较有可能的情况是,总统史坦迈尔敦促各政党为了国家利益而磋商出结果,就像2017年的历史往事一样。当时梅克尔告知史坦迈尔首次尝试组阁的努力失败,史坦迈尔的施压就是让不情不愿的社民党重返谈判桌的关键。

    Q:德国何时会有新总理?

    基民党党魁拉谢特。(美联社)(photo:UDN)
    基民党党魁拉谢特。(美联社)(photo:UDN)

    拉谢特坚持说,年底前就会产生结果。一但有政党敲定筹组联盟的协定,就会在德国联邦议院召开投票,只要确立拿下多数,就会选出新总理并且宣誓就职。如果上述过程拖到超过12月19日,梅克尔将超越前任总理柯尔(Helmut Kohl),成为德国战后在位最久的总理。