美海军新战略指南：美中海军军力 旗鼓相当
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美国海军发布新战略指南，首次承认美国在这个世代有了战略竞争对手。图为中国首艘航母「辽宁号」在西太平洋演练。（路透）(photo:UDN)美国海军情报局（ＯＮＩ）评估去年底解放军海军舰队数量跃居全球第一后，海军八日发布新战略指南，首次承认美中海军军力旗鼓相当，美国第一次在这个世代有了战略竞争对手，翻转了「解放军海军军力落后美国」的长期印象。
根据新战略指南，海军胪列中国、（军队）文化、气候变迁与新冠肺炎等四项挑战；其中，中华人民共和国造成的长期挑战，对国防部而言最为重大。
海军部长戴杜罗表示，中国海军快速扩张其规模与军力，成长为全球最大规模的舰队，配合海警队和海上民兵在灰色地带竞争，「至少在这一世代以来，美国首度有了在海军军力上可与我们匹敌，且积极部署军力以挑战美国原则、伙伴关系与繁荣的战略竞争对手」。
数十年来，解放军海军一向被认为远远落后美国海军，但中国首艘航空母舰于二○一六年开始执行战斗任务，以及大规模投资军事现代化，改变外界对解放军军力的评估；中国大肆提高国防预算，今年增长幅度为百分之六点八，高出去年两个百分点。
ＣＮＮ今年三月根据ＯＮＩ资料报导，解放军海军军舰数量至去年底有三百六十艘，已超越美国，成为全球最大舰队，但整体战力还是无法与美国匹敌；美国海军共卅三万人，解放军海军有廿五万人，美国海军军舰的吨位和攻击能力，及核动力潜舰数量均超越中方。
戴杜罗在新战略指南说，除中国，俄罗斯、伊朗和其他威权国家都透过灰色地带侵略或胁迫，挑战以规则为基础的国际秩序，美国海军将致力在灰色地带竞争，阻止侵略，并在冲突中占上风。
所谓灰色地带行动，可理解为战争以外的所有可用手段；台湾国防安全研究院副研究员舒孝煌举例，灰色地带行动可有程度分别，最高的核态势、军事威胁；中是大规模军事演习、发出讯号、针对特定目标的小规模祕密行动；低则是最低限度目标的小规模祕密行动，不一定会造成战争，但可能是冲突前的准备行动。
戴杜罗表示，他的首要任务是发展作战和能力，强调吓阻力量并扩大对中华人民共和国的作战优势，确保舰队和舰队陆战队的组织、训练、装备与部署。
此外，戴杜罗表示，美军将强化战备，并投入创新与现代化，如人工智能、网路安全、无人操作平台、导向能量武器和超音速武器。
戴杜罗五日对海军官校学生演讲时说，「坦白讲，我们的目标不是要和中国作战」，而是「阻止他们的意图，包括攻占台湾」。
新战略指南强调要保持美国海军力量优势，但未提及实际投资预算或台湾。
