美企批拜登:中国关税政策乱又不透明

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    一些美国企业批评拜登对中国的关税政策,效果不如预期。图为美国总统拜登。 新华社(photo:UDN)
    一些美国企业批评拜登对中国的关税政策,效果不如预期。图为美国总统拜登。 新华社(photo:UDN)

    美国贸易代表戴琪(Katherine Tai)日前与中国国务院副总理刘鹤通话,讨论美中贸易问题后,部份美企批评,尽管政府换届,但是企业的压力似乎没有缓解,豁免清单的处理依然缓慢、不透明而且混乱,与戴琪「以劳工利益为核心」的说法背道而驰。

    华尔街日报报导,对美国向中国加征关税不满的美企主要来自电子零组件、化工原料、金属成品、衣饰等,许多产品无法找到与中国同样成本效益的生产地;例如以衣饰来说,美国的成衣产业原料几乎来自进口,而中国就占36.6%,是第二名越南的两倍。

    戴琪与刘鹤通话后,对外释出继续接受关税豁免申请,这理应是积极的消息;不过,经营户外活动装备的莫吉卡(Michael Mojica)说,他的关税豁免去年3月到期后,更新的可展延关税豁免清单却将他的产品排除,让他得动用退休储蓄,支付25%的关税。

    美国贸易代表署(USTR)表示,预计可接受549项产品关税豁免,但这只是前川普政府时期2200多项产品关税豁免的一小部分,后者的豁免多数已在去年到期。

    美国服装鞋类协会(American Apparel & Footwear Association)执行长拉玛(Stephen Lamar)就说,没有扩大豁免产品范围「令人失望」;全国制造业协会(National Association of Manufacturers)副总莫纳汉(Ken Monahan)则说,业界希望看到更多关税豁免的产品范围,而非仅止于既有的展延。

    盛德律师事务所(Sidley Austin)贸易律师莫菲(Ted Murphy)则说,USTR基本上只处理川普政府的豁免清单,与外界在戴琪所谓「以劳工利益为核心」下,扩大豁免范围的期望背道而驰,「令人意外」。

    川普政府时期的关税豁免申请引发企业界批评,认为USTR就申请的应备资讯说法含煳不情,任意搁置申请案等;其作法让国会问责办公室(GAO)介入调查,并在7月的报告中批评,USTR的审查过程并未留下完整纪录,甚至各申请的程序有「不一致」情事。

    GAO指出,2018年至2020年提交的5万3000份关税豁免申请中,有4万6000件遭到拒绝。