为什么法国迟迟不能原谅澳洲取消潜舰订单?

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    澳洲总理莫里森与法国总统马卡洪。(汤森路透)(photo:UpMedia)
    澳洲总理莫里森与法国总统马卡洪。(汤森路透)(photo:UpMedia)

    英美澳9月15日宣布组成「AUKUS」军事技术分享联盟,将协助澳洲建造核子潜舰后,澳洲也同时宣布与法国解约原本的潜舰合约,结果法国看新闻才知道这件事情大怒,分别召回驻美澳大使表达不满。

    两个月过去,美国总统拜登与法国总统马卡洪已经握手言欢尽释前嫌,马卡洪还说双方要向前看。反倒是法国持续无法原谅澳洲,而且情况还更糟,法国总统马卡洪批澳洲总理莫里森「说谎」,法国驻澳大使更在11月2日称双方关系「到史上低点」。这是怎么一回事?

    毫无疑问地,首先这是一笔大订单,澳洲在2016年签约购买「法国海军集团」设计的常规潜舰,订单价值500亿澳元(约1兆110亿台币),该集团背后有法国政府持股。澳洲给的解约理由是「潜舰已经不符需求」。

    误会

    回到事发经过。

    法国会对澳洲这么生气的原因在于认为自己被澳洲欺骗,但澳洲则坚称有「暗示」对合约有意见,双方各执一词。

    场景拉回宣布AUKUS前,莫里森在6月才造访巴黎与马卡洪会谈,而在去巴黎之前,莫里森才在英国参加完G7峰会,在那里他跟英国首相强森与美国总统拜登有三人会议,而事后媒体也爆料在那场会议当中,三人已经有讨论AUKUS。也就是说,早在6月莫里森去巴黎访问马卡洪时,莫里森已经知道要解约的事情。

    在巴黎的会谈当中,双方也论及了潜舰的问题。但这里就出现了第一个误会。法国驻澳大使钖博(Jean-Pierre Thébault)说莫里森提起区域局势正在改变,法方对此的解读是,相关讨论会进一步进行。

    而且,在莫里森造访完巴黎隔天,法国还直接派一个人到澳洲处理潜舰建造的技术问题,艾丽榭宫说因为双方会面时莫里森一直在反应潜舰建造的执行问题。

    但是莫里森则说他当时向马卡洪表达过传统柴油潜舰已经无法符合澳洲的战略需求,意即暗示解约。不过受限于保密协议,他也没办法直接告诉马卡洪AUKUS的存在。

    时序快转到八月底,澳洲与法国举行了2+2外交部长与国防部长线上会谈。根据双方的联合声明,双方还「强调潜舰计画的重要性」,显然在那时候若法国知道澳洲要解约,也不可能愉快地进行会谈。

    法国驻澳大使钖博称显然当时会谈澳洲「一点也不老实」。

    就这样过了两周左右到9月15日AUKUS要宣布当天,法国收到澳洲来信,报告潜舰建造的进度。澳洲方面的负责人在信中说潜舰设计合约的某部分已经结束审核,但耐人寻味地是信中还写说「尚未收到官方许可持续推动。」

    后来澳洲国防部祕书长到国会去作证时,表示已经多次向法方反映能力需求,但没有任何法国官员提到取消合约一事。

    火上浇油

    当9月15日「AUKUS」正式宣布,而法国大为光火后,澳洲方面的反应也是令人震惊,可谓在法澳关系上火上加油。

    一开始澳州称将会努力寻求弥补与法国的关系,强调法国队澳洲的重要性。然而又同时坚称依照合约走,自己没有错。

    马卡洪一直到10月28日才愿意接听莫里森的电话,在法国公布的声明稿当中,马卡洪要求「澳洲政府提出可行的行动来展现澳洲愿意重新定义双方关系的诚意。」

    不过澳洲方面似乎相当程度地不领情,官员陆续「失言」给已经破损的法澳关系雪上加霜。

    澳洲国防部长道顿(Peter Dutton)10月29日说,马卡洪会这么生气的原因是因为法国快要选举的关系,他说「你看,别忘了,法国明年四月要选举了」。暗示马卡洪是在给国内演戏看。不过法国并没有对道顿的言论做出反应。

    11月1日,澳洲代理首相Barnaby Joyce也喊冤,说「我们又没有偷法国的岛(法国在太平洋仍拥有殖民属地),也没有污辱艾菲尔铁塔。」并信誓旦旦表示双方最终可以解决分歧。

    同一天,澳洲一名参议员Matt Canavan则用「以为法国人可以理解的方式」,跟澳洲ABC电视台说「我们又不是偷情,也不是要求离婚...我们只是根据国家需要改变合约而已。」

    骗子?

    10月31日,双方一同出席罗马的G20会议,莫里森向澳洲媒体表示说「法澳关系正在缓慢回温」,并举出说他主动搭肩跟马卡洪打招唿为证,不过澳洲媒体翻看现场照片,却不这么认为,马卡洪眼神一脸不愿意。

    而马卡洪随后回答澳洲记者提问莫里森是不是在潜舰合约上骗了他,马卡洪冷冷地回答说「我不觉得我知道。」马卡洪的回答传遍澳洲媒体。

    更精采的是,11月1日澳洲媒体《雪梨每日电讯》爆料了一份莫里森与马卡洪的私人通讯纪录,是在9月13日AUKUS宣布前两天,澳洲政府本来请求与马卡洪通电但不巧马卡洪没空,马卡洪便传讯给莫里森说「我应该期待关于我们潜舰计画的好消息还是坏消息?」

    不知道是否澳州政府刻意洩密给媒体,莫里森在被问到这事情的时候,说这简讯「显示马卡洪知道潜舰合约可能会出事。」但反过来也可以解读说,马卡洪直到AUKUS宣布前两天还不知道要被解约。

    简讯曝光之后,法澳关系显然又更糟。法国驻澳大使钖博称双方关系「到达低点」,批评澳洲把领导人私人讯息曝光。「这样做会告诉全世界所有领导人:注意,澳洲是一个会洩密的地方,你私下说的话会被拿来对付你。」

    种种迹象显示,法国迟迟无法原谅澳洲的原因不仅仅是潜舰被取消而已,而是澳洲在过去三个月当中都没有向法国坦白,并且事后还火上加油。美国总统拜登的说法或许偏向支持马卡洪,他向马卡洪称美国在处理这件事情上「笨拙」,也表示自己以为澳洲早就跟法国处理好解约的事情,显然没有。

    有意思的是,法国似乎暗示过澳洲可以如何挽救,在双方通电话的声明稿当中,法国提出澳洲可以在G20跟联合国气候峰会当中对气候变迁承诺更高目标。G20已经结束了,澳洲什么都没说,联合国气候峰会还在举行,但「自己产煤自己烧」的澳洲(75%发电依赖火力),「弃煤救外交」恐怕是一个高昂的代价。