CNN：南海台海钓岛 3热点注定拜登对中不会软

[WendyWu]

美国总统拜登。 欧新社(photo:UDN)

美国有线电视新闻网（CNN）报导，美国对南海、台海乃至钓鱼台等议题立场，注定美中关系不会因川普卸任、拜登上台而有显着和缓，北京近来的动作显在试探拜登政府底线。

CNN一篇专文指出，拜登才上任没多久，中国就派20多架次军机靠近台湾，还通过「海警法」，授权海警在「中国管辖海域」处理外国船只时得动用武力。与此同时，美国海军派出一支航舰打击群进入南海。

一些分析家表示，这类举动很可能仅是开端，预料拜登的新政府和北京当局起初关系可能不会很顺利。

前美军太平洋司令部联合情报中心作战主任舒斯特（Carl Schuster）说：「中国常会借一连串『测试』来判定竞争对手的意图或因应中国行动的意愿。」舒斯特还说，北京会设法确认拜登政府的「红线」所在。

不过拜登任命的内阁部长均已明确表态，面对中国在印太地区的领土主权声索，拜登政府将採取的立场。新任国防部长奥斯汀（Lloyd Austin）上週在任命听证会说，中国会是美国未来最重大挑战，五角大厦的重点是让对方知道，找上美军会是「很糟的主意」。

CNN列出美中之间3个关键冲突引爆点：

● 南海

美国在南海执行「航行自由」（FON）任务，即国际法允许下进入争议岛礁12海里范围内。根据美国海军第7舰队说法，美国去年在川普执政时期执行10次这类任务，次数与2019年相同。

但美国不仅派军舰驶近岛屿，本週还派罗斯福号航舰打击群进入南海，去年还罕见决定让两支航舰打击群同时在南海演习。美中双方都升高行动虽让分析家们不安，但美国不太可能改变在南海展现存在感的作法。

● 台湾与台海

上週北京当局48小时内派出20多架次军机干扰台湾的防空识别区。尽管这类北京口中的「演习」频率在近年增加，最近这波阵仗和时机看来是意图向拜登政府传递讯息。

美国海军对台展现支持的方式之一是派军舰行经台湾海崃。根据美国海军第7舰队说法，美国军舰去年共13次行经台海，仅比欧巴马执政最后一年的2016年所累计的12次多一次。

美国在川普治下展现防卫台湾的坚强承诺，包括批准重大军售案并派部长级高官访台。拜登新政府最近种种声明也显示不会改变行动方针。美国新国务卿布林肯（Antony Blinken）上週在任命听证会上说，美方承诺确保台湾有能力自我防卫，「拜登政府绝对会持续这些承诺，确保台湾有能力（自我防卫）」。

● 钓岛与美国盟邦

美日联盟无疑是美国最重要的联盟之一，美国海军第7舰队总部就设在东京附近的横须贺，负责巡逻印度太平洋区域，沖绳则有美国空军在远东最大的嘉手纳基地。

拜登日前与日本首相菅义伟电话会谈时，重申钓鱼台列屿适用美日安全保障条约，显示美方维持现行政策。鉴于中国最近通过「海警法」，拜登这番说法更具重要性。

中国海警法对其他地区的影响也有感。菲律宾外交部长陆辛（Teodoro Locsin Jr.）27日说，这项法律「是对任何违抗此法的国家的口头战争威胁」，他已对中国提出外交抗议。美国也和菲律宾有共同防御条约，美国国务卿布林肯27日与菲律宾外长陆辛通话时也重申这点。

面对共同的威胁中国，美、日、菲曾联合军演，菲律宾去年更成为日本第一个重大军事出口客户，签署日制空中监视雷达採购协议。过去几年其他与美国或日本有某种程度军事交流的国家，包括越南、印尼、新加坡、马来西亚和汶莱。

来自欧洲盟友也可能对美日为首的伙伴体系有所帮助。英国已表示今年将派伊丽莎白女王号航舰（HMSQueen Elizabeth）打击群赴太平洋地区，且法国今年料将参与美日两栖联合操练。连德国都将派驱逐舰巡逻印度太平洋地区。

然而分析家指出，中国军力仍是世界第2大，而且就是邻居，区域国家即便与美国交往，仍不会完全将北京拒于门外。

北京当局今年也有降低紧张的理由。美国智库兰德公司（RAND Corp.）资深国防研究员希斯（TimothyHeath）说，今年适逢中共建党一百週年，外交冲突可能会转移焦点和资源，「这会为中国避免挑衅行动或与周边国家冲突提供一大动力」。