美众院通过3500亿美元美国竞争法 与参院版本整合面临挑战

[CathyHuang]

美众院通过3500亿美元美国竞争法 与参院版本整合面临挑战 (图:AFP)(photo:CnYes)

美国众议院周五 (4 日) 以小幅差距批准 3500 亿美元「2022 年美国竞争法」(America COMPETES Act of 2022)，将强化美国抗衡中国竞争力，并加强美国半导体制造能力，但接下来与参院版本的折冲与妥协将是挑战。

民主党主导的众议院以 222 张赞成票对 210 张反对票通过法案，一名共和党议员投下赞成票，不过也有一名民主党议员倒戈投下反对票。众院提案将与参院去年通过、规模 2500 亿美元的「美国创新与竞争法」(USICA) 整合，并获得国会支持，才能送交总统拜登签署立法。

众院版本法案授权 3500 亿美元的资金，包括 520 亿美元用来补助晶片生产；1600 亿美元投入科学研发和创新；450 亿美元为期六年确保关键物品在本土生产等。

美国商务部长雷蒙多 (Gina Raimondo) 在法案通过后表示：「法案每拖延一天，就会提高美国面临的国安风险。希望各位尽快找到共通点... 这应该是几个礼拜就解决的事情，别花上好几个月。」

雷蒙多唿吁参众两院在整合法案方面别拖延。(图: AFP)(photo:CnYes)

整合法案的挑战

雷蒙多指出，法案整合最大症结在于贸易政策的改变。众院版法案还将针对美企在中国跨境投资的新监管措施，并把低附加价值产品从中国进入美国而无须关税的漏洞修补起来。

华尔街日报 (WSJ) 分析，众院和参院版本法案间的差异，将使谈判更复杂。例如，在透过科学研发因应外国威胁的部分，参议院着重在人工智慧 (AI) 和量子运算等先进技术，众院则赋予科学领域官员更多弹性，把目标放在来自全球而非只有中国的威胁。

此外，众院版法案纳入共和党反对扩大支出的气候变迁和人权支出，例如授权 80 亿美元资金给绿色气候基金，帮助开发中国家因应气候变迁。

众院版法案并唿吁强化美台双边关系，唿吁美国国务卿寻求协商，将我驻美代表处名称从「台北经济文化代表处」，正式更名为「台湾驻美代表处」。

法案发起人表示，虽然众院版总支出约 3500 亿美元，但并非全部都是新的支出，因此对财政影响较小。共和党人则指责，由于拜登 2 兆美元「重建美好未来」(BBB) 法案在参院闯关失败，众院民主党人利用美国竞争法，作为通过不相干支出的方式。