2022国际大选年选举日期一览:年头选到年尾

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    二○二二年是国际社会忙碌的大选年,遍及五大洲,其中几场重要选举的结果,更很可能直接影响各国的对中国战略,并间接攸关台湾未来的外交与安保。(photo:LTN)
    二○二二年是国际社会忙碌的大选年,遍及五大洲,其中几场重要选举的结果,更很可能直接影响各国的对中国战略,并间接攸关台湾未来的外交与安保。(photo:LTN)

    ◎茅毅

    尽管选举并非衡量一个国家是否民主的唯一指标,还包括政府功能、政治参与、政治文化、公民自由和新闻自由等要素,但选举仍有助说明当地趋向。二○二二年是国际社会忙碌的大选年,遍及五大洲,其中几场重要选举的结果,更很可能直接影响各国的对中国战略,并间接攸关台湾未来的外交与安保。例如:

    印度5省议会选举(二月至三月间)

    莫迪支持度观察指标

    四方安全对话(Quad)成员国印度的北方省(Uttar Pradesh)、旁遮普省(Punjab)、北阿坎德省(Uttarakhand)、果阿省(Goa)及曼尼普尔省(Manipur)省议会,将于二至三月间改选。重中之重是印度人口最多的省份─北方省(逾两亿人),佔该国选民总数约十七%。

    北方省现由印度总理莫迪隶属的「印度人民党」(BJP)掌握,面临在野党的严峻考验。赢得该省将替BJP在预定二○二四年举行的印度下议院「人民院」大选奠定胜基。莫迪的亲近幕僚、印度内政部长夏哈(Amit Shah)曾表明,通往中央执政权的道路,就是经过勒克瑙(Lucknow,北方省省会)。

    南韩总统大选(三月九日)

    尹钖悦、李在明缠斗

    南韩宪法规定,总统任期五年,不得连任,故总统文在寅的任期将于五月届满。保守派的最大在野党「国民力量」总统候选人、前检察总长尹钖悦,原本在南韩各家民调中,均领先执政的进步派「共同民主党」总统候选人、前京畿道知事李在明。但由于尹妻金建希被南韩媒体踢爆谎报学经历、尹的岳母也因伪造存折余额证明而于一审被判处有期徒刑一年等家人丑闻,以及党内和他的竞选团队内闹,使民调直直落。民调显示,尹李两人的支持率于二○二一年十二月出现「黄金交叉」。

    此外,李在明担任京畿道城南市市长期间,涉及土地开发弊案,以及儿子涉赌等丑闻,使此次大选沦为「比烂游戏」。多数未支持特定政党的二十几岁至三十几岁年轻选民动向,将是这场选战的胜负关键。在野的「国民之党」、前国会议员安哲秀则採取借由李尹两强相争、渔翁得利的策略。安哲秀二○一七年也曾角逐总统宝座,尽管落选,但仍以廿一%的得票率拿下第三名。

    李在明一月在京畿道光明市举行的记者会中,以南韩是否应该在美国与中国间「选边站」为例,提出其所谓「实用主义」的外交政策。他认为,南韩应坚持以本国为主进行判断,应研究新的选项,做出更利己的选择。尹钖悦则批评文政府倾向北京的政策及言论。

    法国总统大选(四月)

    政坛女力围攻 马克宏连任之路险峻

    走中间路线的总统马克宏这次将面临几位女性政治人物的挑战,包括保守派的法国共和党「法兰西岛(Ile-de-France)大区委员会」主席波克瑞斯(Valerie Pecresse)。该大区以首都巴黎为中心,人口为法国十八个一级行政区「大区」(region)中最多。她主张法国及欧洲都应採取强硬的移民政策,去年十二月将自己比做德国前总理梅克尔或英国前首相柴契尔夫人。

    极右派的「国民联盟」(National Rally,前为民族阵线National Front )前党魁、法国下议院「国民议会」议员玛琳‧勒班(Marine Le Pen)将第三度参选总统。她二○一七年曾与马克宏两人进入总统大选的第二轮决选,最后仍不敌马克宏。除了勒班,极端民族主义的电视脱口秀名嘴兼主持人泽穆尔(Eric Zemmour)届时也很可能和马克宏进入决选。

    社会党提名的巴黎市市长伊达戈(Anne Hidalgo)民调低迷,一月曾只剩三%到三‧五%的支持率。该党前总统欧兰德任内的前司法部长陶比拉(Christiane Taubira),亦于一月十五日在法国里昂的一场演说中宣布参选,并喊出团结法国传统左派的口号。

    虽然一月截稿前,马克宏仍未正式宣布竞选连任,惟根据法国民调机构「伊佛普研究所」(Ifop)一月一份民调,他以廿六‧五%的支持率,领先波克瑞斯的十七%及勒班的十六‧五%。一月另一份由美国民调机构「哈里斯互动」(Harris Interactive)所做的民调中,马克宏也以廿四%领先勒班及泽穆尔(两人皆为十六%)。此次大选第一轮预定四月十日投票,若无人过半,则于廿四日举行决选。

    菲律宾总统大选(五月九日)

    小马可仕民调领先

    这次大选将是菲国选民经过总统杜特蒂近六年执政后,对选择国家领袖的口味是否已有所改变的风向球。言词辛辣的杜特蒂对内发动「反毒战争」,造成数以千计的疑犯在未被法院定罪下死亡,对外採取亲中的外交政策,亦惹恼和马尼拉缔结共同防御条约的传统盟邦美国。由于菲国宪法明定不得连任,因此各路人物跃跃欲试。

    根据菲国「亚洲脉动研究公司」(Pulse Asia Research Inc.)二○二一年十二月公布的一份调查,前独裁总统马可仕之子小马可仕(Ferdinand Marcos Jr)的支持率,达到过半的五十三%,领先第二名的副总统罗贝多(Leni Robredo)达卅三%,并列第三名的马尼拉市市长杜马戈索(Francisco Domagoso)与二○二一年九月宣布高挂拳套、专心拚选举的传奇拳王巴乔(Manny Pacquiao),支持度都只有八%。

    马可仕家族根据地在菲国北部的伊罗科斯省(Ilocos Norte),即使马可仕和伊美黛夫妇滥权又贪腐,迄今仍有众多死忠支持者。小马可仕也擅于网路「空战」,运用「脸书」等社群媒体锁定爱上网的菲国年轻选民,而菲国半数合格选民并非出生于马可仕当权的年代,未亲身经历过其统治。

    菲国选委会虽接到至少八件申诉,要求以小马可仕一九九五年曾因逃税被判有罪定谳为由,禁止他参选总统。但该会十七日裁决,其候选人资格并不受影响。此外,菲国正、副总统是分开投票,在去年一份针对副总统热门人选所做的民调中,杜特蒂长女、菲国南部大城纳卯市市长萨拉(Sara Duterte-Carpio),则以四十五%居首。

    澳洲众议院大选(五月廿一日前)

    在野政党急追 莫里森领先优势缩小

    「雪梨晨驱报」(SMH)委託研究公司Resolve Strategic于二○二二年一月十一日至十五日所做民调显示,仅约卅八%的选民希望由自由党的总理莫里森继续领导国家。尽管他仍领先在野的「劳工党」(ALP)领袖艾班尼斯(Anthony Albanese)七%,却已丧失两个月前的两位数领先优势。尤受访者中,愿意将其「首选票」(primary vote)投给莫里森领导之「自由党─国家党联盟」(Liberal-National Coalition)的比率,从此前的卅九%降至卅四%。劳工党则从卅二%升至卅五%。

    选民正在经济、就业、因应武汉肺炎变种病毒Omicron的防疫作为等议题上,对莫里森失去信心。原本已获澳洲政府核发入境签证,却在入境时因未打武肺疫苗而被取消签证的球王乔科维奇风波,也在澳洲国内外闹得沸沸扬扬。不过,该执政联盟在一九年大选前,民调一路落后劳工党,最后却逆转胜夺得中央执政权。莫里森就曾在上次大选后说,自己「始终相信奇蹟」。澳洲为四方安全对话成员国,二一年和美国及英国组建「澳英美三方安全伙伴」(AUKUS),美英还将协助其建造核动力潜舰。在他任内,澳洲加强和美日联手抗中的态势明显。

    日本参议院选举(七月廿五日前)

    岸田文雄拚过半 力保国会不分立

    美日同盟、四方安全对话成员国及「跨太平洋伙伴全面进步协定」(CPTPP)领头羊日本,将于二○二二年夏天迎来三年一度的参院选举,乃首相岸田文雄自二一年十月就任以来,面临的第二场国政选举。自民党与公明党组成的执政联盟为确保稳定执政,将以维持拥有过半数席次为目标。共二四八席的参院,此次将改选一二四席,故过半为一二五席。若自民党无法单独过半,或自、公联盟无法过半,则参院和目前由自民党单独达到「绝对安定多数」(即囊括各常任委员会委员长职位,并在这些委员会佔多数席次)的众议院,就会出现「分立国会」(divided Diet,日本称扭曲国会ねじれ国会)状态,影响预算案及法案的审议。

    日本国会的常会会期自十七日起开始,共一五○天。若会期未延长,则根据日本「公职选举法」,预料将于七月十一日举行参院投开票。为迎战参院选举,岸田欲在本会期通过他以半导体等的供应链和核心基础建设等四大支柱之「经济安保推进法案」的看板政策,以及新设「儿童家庭厅」的法案。二○二一年十一月才选出众议员泉健太为党魁的在野最大党「立宪民主党」,以及在二一年众院大选斩获四十一席、一举跃为第三大党的「日本维新会」等在野党,则针对岸田政府的武肺防疫作为与他另一个看板政策「新资本主义」进行攻防。泉健太希望,在野阵营这次能在改选的一二四席中,取得过半数的六十三席。惟二一年十二月「日本经济新闻」民调显示,立宪民主党支持率仅十%,依然低迷不振。

    有十一席众议员的在野小党「国民民主党」是否和由东京都知事小池百合子担任特别顾问的都会型政党「都民第一会」合作甚至合併,亦值得关注。日本众议员任期为四年,亦即到二五年,但首相随时都能解散改选。参院在今年改选后,下次也要到二五年。因此对二一年领导自公联盟在众院大选胜选的岸田而言,只要在此次参院选举也拿下好成绩,在二五年前,就能拥有暂时无需顾虑全国性选举的「黄金三年」,能专心推动其内政、外交及安保政策。

    前首相安倍晋三领导的自民党党内最大派系「清和政策研究会」(安倍派),以及并列第二大派系、由该党副党魁麻生太郎及干事长茂木敏充分别领导的「志公会」(麻生派)及「平成研究会」(茂木派),二一年十二月均已表态将在参院选举支持岸田。

    美国期中选举(十一月八日)

    拜登民调直直落 冲击民主党选情

    美国「哥伦比亚广播公司」(CBS)和英国民调公司YouGov于一月十六日公布的调查显示,五十%的美国民众对二○二一年一月就任的总统拜登第一年任期感到「沮丧」(frustrated)、四十九%感到「失望」、四十%感到「紧张」。五十八%认为,拜登政府不够关注美国经济。六十五%认为,拜登政府不够关注美国通膨情形。卅九%直言,拜登及执政的民主党正聚焦选民「不关心、不在乎」的议题。更有高达七十六%认为,就算拜登力推以投资基础设施等项目为主的「重建美好未来」(BBB)法案获国会通过,也不会改变对他的看法。在防疫部分,四十七%认为他对Omicron毫无准备、四十三%认为新增确诊病例的减幅不够。拜登的支持率亦从二一年三月的高点六十二%一路下滑,自同年十一月以来,即徘徊在百分之四十几。

    另在二○二一年十二月公布的「拉斯穆森报告」(Rasmussen Reports)民调中,五十一%对拜登在犯罪及执法议题上的作为给予「差」(poor)评。在移民议题,有五十四%给予差评。美国政治的铁律之一,就是总统所属的政党会在期中选举败选,几乎没有哪一位能倖免。从○六年的共和党前总统布希(George W. Bush)、一○年的民主党前总统欧巴马到一八年的共和党总统川普。二一年十一月维吉尼亚州与新泽西州州长选举,前者由共和党的杨金(Glenn Youngkin)当选,后者虽由民主党的亚当斯(Eric Adams)险胜,惟共和党候选人斯里瓦(Curtis Sliwa)的得票大幅跃进,显示共和党的「红潮」(red wave,红色为该党代表色)可能会在二二年的期中选举冲击拜登及民主党。