华尔街日报:美俄中新超级强权之争揭开序幕

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    俄罗斯对乌克兰肆无忌惮发动军事攻击,「华尔街日报」分析,这代表国际政治新秩序的第一场重大冲突,美、俄、中三个大国互相竞争,美国的主宰地位备受威胁。左为美国总统拜登,右为俄罗斯总统普廷。(法新社)(photo:LTN)
    俄罗斯对乌克兰肆无忌惮发动军事攻击,「华尔街日报」分析,这代表国际政治新秩序的第一场重大冲突,美、俄、中三个大国互相竞争,美国的主宰地位备受威胁。左为美国总统拜登,右为俄罗斯总统普廷。(法新社)(photo:LTN)

    〔中央社〕俄罗斯对乌克兰肆无忌惮发动军事攻击,代表国际政治新秩序的第一场重大冲突。美俄中三个大国互相竞争,美国的主宰地位备受威胁。

    「华尔街日报」(The Wall Street Journal)报导,俄罗斯总统普廷(Vladimir Putin)对乌克兰部署重兵,并在今天发动他所称的「特殊军事行动」,借此要求西方重新调整后冷战时期的欧洲安全协议,同时也展示俄国具备实施国家意志的军事能力,即便西方国家反对并实施经济制裁。

    为此,普廷从俄中边境调动一些军事单位,以彰显他对俄中关系的信心。实际上,这两个大国正按照自身利益协同重塑全球秩序,即使双方关系尚未达到正式结盟的程度。

    华尔街日报指出,俄罗斯和中国已建立蓬勃发展的伙伴关系,在某种程度上,这是基于两国为了削弱美国实力的共同利益。与1950年代中苏同盟不同,俄国现在是欧洲重要的天然气供应国,中国也不再是穷困、饱受战争蹂躏的国家,不仅变身成为制造业大国,军力更是日益壮大。

    这种新兴秩序使美国在世界不同地区同时与两个竞争对手抗衡,而美国在这些地区有关系密切的伙伴以及重大经济和政治利益。

    曾在欧巴马政府时期担任国防部次长的佛洛诺伊(Michele Flournoy)说:「我们过去都以为我们看到的是一个完整、自由、无限期和平的欧洲。过去我们知道俄罗斯会有一些灰色地带的行动,普廷会用他在苏联国家安全委员会(KGB)的策略在俄国周边制造不稳定。但全面入侵一个主权国家以重新定位其政府方向,那就另当别论了。」

    「而且我们看到,虽然北京不是真的很喜欢普廷的战术,但这两国还是愿意以威权国家之姿联合起来对抗西方民主国家。未来我们会看到越来越多这样的情况。」

    美国遭遇的困境,部分源自于冷战结束时华府的举动。当时身为全球唯一超级强权,美国在全球积极推动民主,并扩大冷战时期美国在欧洲的主要军事联盟北大西洋公约组织(NATO)的规模,将克里姆林宫主导的华沙条约(Warsaw Pac)前成员国和一些前苏联加盟共和国纳入其中。

    然而,普廷认为,他与西方的竞争是一场零和游戏,因此着手恢复俄罗斯在苏联时期的突出地位,对周边国家拥有更大话语权。

    中共高层也认为,一些前苏联加盟共和国的民主示威是美国策划的阴谋,最终矛头可能指向北京。因此中国领导层加强对国内的控制,同时不断增强军力。

    过去10年的大部分时间,美国安全部门开始注意到五角大厦在2015年所称的「大国竞争重现」,并把关注焦点从中东和西南亚的反恐行动加以转移。

    在五角大厦寻求为未来冲突重新调整优先事项之际,美国国防部长奥斯汀(Lloyd Austin)一再将中国视为「步步进逼的挑战」,而俄罗斯则被认为是程度较低的长期危险。

    这一预测与美国总统拜登(Joe Biden)确定的优先事项相吻合。处理好与莫斯科的关系,将有助于拜登政府致力于与北京的军事、经济和技术竞争。

    为达此一目的,拜登去年6月与普廷进行一场峰会,以打造白宫所称的「稳定、可预测」关系。为了维护美俄关系,拜登同意将限制美俄长程核武的「新战略武器裁减条约」(New START)延长五年。白宫还指示五角大厦研究利用俄罗斯在中亚的基地,以防止美军撤离后阿富汗再度出现恐怖主义威胁。

    然而,普廷却试图利用美国把重心放到其他地区的机会,来推进他的目标,把白俄罗斯和乌克兰纳入莫斯科势力范围,最明显的就是俄罗斯在白俄与乌克兰边境大规模军事集结,以及对乌克兰发动的新攻击。

    虽然美国年度国防预算激增至7000亿美元以上,但一方面要应对俄罗斯制造的紧急危机,另一方面又要为中国的威胁做准备,这对五角大厦来说仍是巨大挑战。

    由美国国会委託,前军官和国防官员于2018年发布的一项五角大厦战略研究显示,如果美军被迫同时在两条或更多战线作战,美国很可能难以应对。

    华府智库战略暨国际研究中心(CSIS)军事历史学家柯恩(Eliot Cohen)指出:「美国将必须再次习惯于同时多方行动—不仅是军事上,心理和外交政策制定方面也是。」