不再不痛不痒！西方新一波制裁重创俄罗斯经济
-
俄罗斯总统普亭下令入侵乌克兰，全球同声谴责，也掀起世界各地反俄示威抗议浪潮。图/路透(photo:UDN)俄罗斯入侵乌克兰已刺激美国总统拜登兑现「严厉制裁」俄国军事侵略的诺言，率领西方国家联手祭出一波强有力的制裁。研究国际和平与制裁效力的学者表示，新一波制裁可望收到重创俄罗斯经济之效。
西方国家24日宣布，将切断俄国主要银行与企业从西方取得融资的管道，并且对俄罗斯总统普亭的重要政治盟友採取直接金融制裁，同时也将限制俄罗斯取得支持其工业和国防能力所需的半导体产品与技术。紧接着，美欧盟国准备制裁普亭本人，虽是象征性举动，但意义重大。
更重要的是，西方国家随后终于宣布，把俄国多家银行逐出全球首要银行间支付系统「Swift」（环球银行金融电信协会），并且冻结俄国中央银行资产。此举形同瘫痪俄国央行为卢布护盘的力量，也斩断普亭为入侵乌克兰筹措军费的金流。
在财经网站MarketWatch刊出的评论中，美国圣母大学两位研究国际和平研究专家暨荣誉教授柯莱特（David Cortright）与罗裴兹（George A. Lopez）指出，由于最新一波制裁是多边性质，除美国外也获得欧洲、日本和澳洲等世界各地国家响应，并在落实制裁方面密切协调行动，根据两位教授的研究，这将对俄罗斯构成巨大冲击。
柯莱特与罗裴兹长期研究往昔的制裁措施效力如何，包括是否造成经济冲击和能否达到政治目的。他们发现，制裁要奏效，至少就经济层面而言，必须符合两大要件：1）必须是多边性的，号召多国政府共襄盛举；2）与受制裁对象有密切商务往来的国家必须参与其事。
这正是为什么，之前美国总统拜登宣布的一系列制裁，引来对俄国「不痛不痒」之讥。现在情况不同了，因为英国、德国、法国和其他与俄罗斯贸易往来密切的欧洲国家也加入制裁莫斯科行列。
因此，俄罗斯股市直线下坠，卢布兑美元汇价贬到历史新低。俄国富豪财富急遽缩水，光是2月24日当天就一口气蒸发710亿美元。
柯莱特与罗裴兹说，白宫与盟国政府祭出的制裁可分成两大类：金融限制与出口管制。
金融限制方面，矛头对准俄国一些大型银行、富豪和寡头权贵实施金融限制，并冻结其资产。这些措施涵盖近80%的俄罗斯金融资产，美国财政部称之为「俄国金融体系的核心」。对俄系银行的制裁将阻止Sberbank、VTB这些银行进入国际信用市场和汇市，打击俄国公民营机构筹资能力。
这些制裁措施将使这些金融公司付出重大代价，也会重创普亭主要政治盟友，包括俄罗斯联邦安全局局长博尔特尼科夫（Aleksandr Bortnikov）及其担任VTB董事长的儿子丹尼斯（Denis Bortnikov），进而削弱借投资和开发驱动俄国经济成长的力量。
将特定俄系银行踢出Swift是更严厉的制裁措施，形同彻底切断他们与西方金融市场的联系，并阻止他们用强势货币进行交易。这会让俄罗斯立即付出重大经济代价。
出口管制方面，任何设备只要使用的零组件内含美国生产、设计的微晶片，一律禁止外销到俄罗斯。美国在这些类型的高阶半导体所需先进技术上仍掌握优势，因此也掌握重要制裁筹码。这些出口管制瞄准俄罗斯的国防、航太和海事部门，将切断俄国取得关键科技投入品的管道，进而可能侵蚀俄国一些重要工业的基础。
俄罗斯虽从中国大陆进口大多数的半导体，但那些都是低阶晶片，用来驱动洗衣机而非导弹系统。俄罗斯大部分重要的科技应用，仍仰赖美国的半导体零组件。
其他国家，包括欧洲、日本和台湾，也陆续对俄罗斯实施半导体产品出口管制。
这些制裁的力量结合起来，若能坚持数月，应能重创俄罗斯强大的能源和军事工业公司，进而大幅削弱俄罗斯战略能力。
目前西方尚未直接制裁俄罗斯的石油、天然气和铝出口，万一实施这些制裁，必定重重打击俄罗斯赖以维生的能源出口，但同时也将立即冲击欧洲诸国，并激起全球能源价格狂飙，导致美国和其他国家通膨之火愈烧愈烈，后果不堪设想。
柯莱特与罗裴兹说，已对俄国祭出的制裁效果如何，终将取决于实施制裁国对制裁反作用力的容忍度有多大。若能坚持下去，这些强力制裁必定会让俄罗斯经济在未来数年付出惨痛代价，经济制裁效果显而易见。至于普亭及其盟友是否将付出够大的政治代价，足以逼他们改变行为，就很难说了。
