一文看懂|欧美要送武器支援乌克兰 为何说来容易做来难

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    国际军火等物资正在陆续送往乌克兰。图为美国军车出现在波兰南部靠近乌克兰边境处。美联社(photo:AppleDaily)
    国际军火等物资正在陆续送往乌克兰。图为美国军车出现在波兰南部靠近乌克兰边境处。美联社(photo:AppleDaily)

    俄罗斯蛮横入侵遭邻国乌克兰,震撼国际社会。西方政府向俄罗斯施加制裁但无济于事,继而开始朝乌克兰运送防御性武器。这是因为各国不愿派遣部队到乌克兰与俄军直接冲突,以免战争升级,但却希望帮助乌克兰自我防卫。问题是,现在要把这些军用物资运到乌克兰也并不容易。

    目前约20个国家,包括北约和欧盟大多数成员都在向乌克兰输送武器。荷兰正在运送火箭发射器以利乌克兰防空;爱沙尼亚正在运送反坦克飞弹;波兰和拉脱维亚正在运送地对空飞弹;捷克在运送机枪、狙击步枪、手枪和弹药。

    这让许多国家打破旧禁忌。例如长期以来一直避免向冲突地区运送武器的德国,先前只致赠乌克兰5,000顶头盔,现在却主动要送反坦克和地对空飞弹给乌克兰。欧盟自身拥有零兵力,还是2012年诺贝尔和平奖得主,现在也正运送价值4.5亿欧元(约140亿台币)的致命性装备给乌克兰,这也是欧盟史上头一遭出资购买和运送武器给遭受攻击的国家。甚至像瑞典和芬兰这样的以前中立的国家也不落人后。即使是小国卢森堡也送出吉普车、帐篷和100枚NLAW反坦克飞弹。

    自2014年俄罗斯併吞克里米亚以来,许多国家向乌克兰提供非致命性军事援助。美国同意在2017年提供致命武器。2018年4月,美方交付的第一批武器包括210枚标枪 (Javelin) 飞弹和37个发射器。在战争开始之前,这些物资可以简单地空运到乌克兰首都基辅。但在战争开始后,要向乌克兰空运武器变得异常困难,运输机很可能被击落。

    事实上,目前要支援乌克兰前线的困难重重。第一个挑战就是採购,国防工业金额庞大,通常进度缓慢,因为牵涉到年度预算和合约。因此下一批到达乌克兰的武器,很可能是那些已经获得批准、订购、支付,但迄今闲置的武器,例如美国就有大量来自阿富汗的剩余装备,但尚未有新的用武之地。

    此外,向乌克兰提供军火援助也有其危险性。外交人士指出,俄罗斯把任何武器交付视为「即使不是真正的战争行为,也是敌对行为」。空中运输走不通,捐赠国家现在必须从北约领土,透过陆路运送武器。但并非所有北约成员都准备好承担风险,匈牙利政府就拒绝接受致命武器过境,称「此类交付可能成为敌对军事行动的目标」。

    殷鑑不远,2015年保加利亚一处装满乌克兰武器的仓库被炸毁,据信就是出自俄罗斯间谍之手。除此之外,有些武器被认为太过棘手而无法处理。欧盟先前协调主导保加利亚、波兰和斯洛伐克把前苏联制的旧战机捐给乌克兰,但三国在3月1日退出,计画因而破局。

    尽管如此,西方官员说,目前武器持续送入乌克兰,但相关细节是最高机密。其中一条主要路线是通过波兰和乌克兰边境运送,在妇女和儿童逃离乌克兰的同时,来自德国、美国和其他国家的枪支和飞弹正被送入乌克兰。

    不过,大宗货物一旦进入乌克兰,就很难加以伪装,因而容易受到攻击。专家指出,目前乌克兰领空已落入俄国战机的控制下,俄国战机可以轻易「透过空袭和飞弹袭击拦截货物。如果他们知道路线,就能监视并寻找具体的运输方式」。

    有报导指称,波兰边境附近的俄罗斯直升机近来更为活跃。这也可能导致战争意外升级,假设俄国轰炸边境附近的卡车时,炸弹误落在波兰一侧,就可能被视为对北约成员国的攻击,其他北约成员国就有必要提供援助。俄罗斯外交部就曾放话,武装乌克兰的国家不能不认清自己涉入事件的「危险程度」,只不过,迄今乌克兰的武器供应国似乎毫不畏惧。(国际中心/综合外电报导)