美贸易代表访问新加坡 重申对印太地区经济承诺
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资料照：美国贸易代表戴琪(photo:VOA)华盛顿 - 美国贸易代表戴琪周二在新加坡表示，美国不寻求与中国贸易分离，而是计划重新调整与中国的商业关系。分析指出，在美中经贸关系保持紧张之际，拜登政府重申对印太地区的经济承诺，通过团结新加坡等印太盟友的方式应对中国在该地区的影响力。
在被问及美国是否将与中国经济脱钩时，戴琪今天（4月5日）在接受彭博社采访时说：“我专注于我们尝试要改变的事项，这些变化并非停止贸易或贸易分离，而是为贸易带来改革并提供更具战略性的方法。”
戴琪正在对新加坡进行为期三天的访问，重点是强调美国对印太地区的经济承诺，并商讨美国计划的“印太经济框架”的合作领域。该框架是拜登政府印太战略的一个关键组成部分，旨在抗击中国在印太地区不断上升的影响力。
新加坡国立大学政治系副教授庄嘉颖（Chong Ja Lan）告诉美国之音：“华盛顿认为新加坡是该地区的一个重要伙伴，它能向其他国家展示与美国合作的可能性和好处。这可能适用于印太经济框架以及更广泛的印太战略。”
印太经济框架
自美国退出谈判多年的“跨太平洋伙伴关系协定”（TPP）以来，美国在经济上与亚洲重新接触的压力一直在增加。拜登在2021年10月举行的东亚峰会上宣布将推出“印太经济框架”（IPEF），加强美国在亚洲的经济联系。
美国贸易代表办公室的声明称，戴琪周二会见新加坡总理李显龙时说：“美国希望与包括新加坡在内的印太伙伴合作，建立一个高目标的框架，推进复原力、包容性、可持续性，以及我们各自工人和中产阶级的利益。”
李显龙则在脸书上写道，新加坡欢迎美国“通过印太经济框架加强该地区的经济交往的努力”。
按照拜登政府的设想，该框架主要集中在加强供应链的韧性，包括半导体和技术，以及公平贸易、清洁能源、税收和反腐败措施。预计还将包括数据本地化和跨境数据流等数字问题。
许多分析认为，自美国前总统特朗普于2017年将美国从TPP退出后，美国在印太地区就缺乏有影响力的经济和贸易战略，限制了美国在该地区制定贸易规则和保持技术领先的能力。
相比之下，中国在过去几年稳扎稳打地推进了在印太地区的经济布局，领先美国争取在该地区的主动权，推进更大的战略利益。
今年年初，中国和其他14个亚洲国家组成的《区域全面经济伙伴协定》（RCEP）正式生效；中国已经申请加入了TPP的后续谈判，即《全面与进步跨太平洋伙伴关系协议》（CPTPP）；中国还要求加入与新加坡、智利和新西兰的《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）。
和平研究所的东南亚问题专家哈丁（Brian Harding）表示，拜登政府的“印太经济框架”是美国加大与印太地区经济联系的重要一步。
哈丁对美国之音说：“拜登政府认识到，一个强有力的地区战略必须包括一个重要的经济板块。美国公司对加深与全球最有活力地区的联系极感兴趣。”
有一些专家指出，美国需要进一步扩大IPEF协议的谈判范围，以吸引更多地区伙伴的加入。拜登政府此前表示，IPEF不是那种需要国会批准的贸易协定，这意味着拜登政府很可能无法将增加美国市场准入的砝码放在谈判桌上。
威尔逊中心亚洲项目的研究员帕拉米斯瓦兰(Prashanth Parameswaran)告诉美国之音：“美国决策者明白，IPEF是经济战略的起点，但不是终点，因为各国都希望看到具体的激励措施、交易和项目。”
天然的经济伙伴
鉴于新加坡的战略地理位置，巩固与新加坡的伙伴关系是美国印太经济战略的关键组成部分。新加坡还为华盛顿提供了了解东盟内部看法和传递对该地区承诺的重要渠道。
哈丁说：“在制定一个渴望高标准的印太经济框架方面，新加坡是一个天然的东南亚伙伴。新加坡经常处于区域贸易安排的最前沿，是自由经济体核心集团的一部分。”
美国打算很快主办和东盟之间的特别峰会。该峰会原定于3月28日和29日在今年担任东盟主席国的柬埔寨举行，但由于一些领导人无法到场而被推迟。
在同一时间的3月底，李显龙对美国进行了为期一周的访问。他在访问期间称赞了美国在印太地区的强大存在维护了地区稳定，并呼吁美国在该地区推行“积极的经济议程”。
李显龙当时在与拜登的联合记者会上说：“近80年来，美国在亚太地区发挥了重要和建设性的作用。新加坡一直通过我们的言语和行动支持美国在该地区的强大存在。”
他指出，新加坡是美国的第二大亚洲投资者，而美国是新加坡的最大投资者者。新加坡在美国的投资和美国对新加坡的出口支持了超过25万个美国就业机会。
专家表示，新加坡历来是经济自由化、一体化和合作的受益者，因此不愿意在美国和中国的广泛竞争中公开选边站，该国已经督促华盛顿和北京将重点放在扩大与亚洲国家的贸易上。
庄嘉颖说：“新加坡倾向于欢迎经济竞争，认为它能带来机会。然而，它对这种竞争蔓延到其他领域持谨慎态度。”
尽管如此，新加坡已经成为美国重要的安全合作伙伴。双方在1990年签署、并在2019年续签了防务合作协定，允许美国使用新加坡的空军和海军基地。
在近期的乌克兰危机中，虽然大多数东盟国家加入联合国谴责了俄罗斯入侵乌克兰的决议，但新加坡是唯一响应西方号召对俄罗斯施加制裁的集团成员。
哈丁说：“虽然新加坡欢迎中国在东南亚的经济活动，但对中国的战略意图也很清楚。新加坡可以坚定地捍卫美国对地区稳定的重要性。”
