「全景式新冷战」与台湾问题的质变
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「全球化」走入历史，国际关系的「相互依赖」(interdependence)与「自由贸易」(free trade)已成过去，民主与专制之间的铁幕重新降下。（美联社）(photo:UpMedia)俄乌战争之后，全球将进入一个「美欧/中俄」集团对抗的新冷战时代。随着欧盟与北约对俄罗斯威胁的重新觉醒和安全升级，芬兰与瑞典放弃中立准备加入北约，形成「北约东扩」之后的「北约北扩」，欧盟决定最终将断绝对俄罗斯能源的依赖。至于面对中国，美国已判定「今日俄罗斯就是明日中国」，看穿了中国才是美国现实而真正的敌人，加上日本也对俄罗斯实施强烈制裁，包括驱逐俄罗斯外交官和取消贸易最惠国待遇，柏林围墙倒塌之后的「后冷战」宣告终结，一个「全景式新冷战时代」(The Era of Panoramic New-Cold-War)逐渐成形，在此情况下，美中台的三角战略型态和台湾问题也出现转型与质变。
「全景式新冷战」的来临：离断俄罗斯，告别中国
所谓「全景式新冷战时代」是指一种全方位的战略景观(strategic landscape)，一种没有明显领土疆界、360度环伺的极冷对抗。与传统冷战概念不同的是，「全景式新冷战」更加绵密、复杂、深入和全面，涉及从海底到外太空，从经贸、科技、资讯到社会与文化意识形态的结构性与渗透性对抗，是一种意识形态僵固化的尖端对抗。在此框架下，「全球化」走入历史，国际关系的「相互依赖」(interdependence)与「自由贸易」(free trade)已成过去，民主与专制之间的铁幕重新降下，人类将分属于两个平行世界，没有交集，也没有合作。
*(photo:UpMedia)美国已判定「今日俄罗斯就是明日中国」，看穿了中国才是美国现实而真正的敌人。（美联社）
「全景式新冷战」是一种「去全球化」和「东西方脱钩」之后，再走向「世界二元化」的演变路径。全球化时代的资本与产业将重新回流本土，文化与资讯的多元化将分离成二元区隔和黑白对立，科技壁垒与贸易障碍坚不可破，外交艺术与对话折冲退出幕后。《纽约时报》专栏作家David Brooks在“Globalization Is Over, The Global Culture Wars Have Begun”一文中指出，「随着西方与普丁的战争机器部分脱钩，数百家公司已从俄罗斯撤出。由于强迫劳动和种族灭绝的指控，许多西方消费者不想与中国打交道。随着中共政权越来越敌视西方，供应链受到政治不确定性的威胁(例如中国的「清零」政策令西方企业完全停摆)，许多西方CEO正在重新考虑退出在中国的业务」。可以预见，在欧盟的「能源离断政策」之下，俄罗斯将成为世界经济的孤儿，卢布成为少数的低流通货币；而在中国，由于市场利润无法弥补政治风险，将有更多的资本与企业流出中国，抛弃人民币，告别中国市场。
美欧全力围堵俄罗斯的帝国梦幻
乌东开打之后，俄罗斯真正的战略意图才开始露暴，那就是延续俄国历史上自彼得大帝和凯萨琳二世以来的「南方海权扩张政策」，也就是在乌东地区打出一条「克里米亚走廊」，在取得亚速海不冻港之后直入黑海与地中海并进出北大西洋，进而建立俄罗斯千年梦幻的「海陆霸权」。如果俄罗斯的意图得逞，就可以和伊朗结盟而控制阿拉伯海及印度洋，然后与东出西太平洋的中国连结南海与东海，再与北韩控制日本海，形成「中俄伊朝」地缘霸权体系，这就是「中俄战略合谋」真正的秘密所在。尽管西方因为「避核」而存有绥靖主义的妥协思想，避免直接派兵参战，美国至今採取「境外参战」的模式支持乌克兰，但逃避不能换来和平，俄罗斯的帝国幻想最终绝非欧盟所能容忍，也将受到美国的强烈抵制与围堵。换言之，如果俄乌战争旷日持久，西方的制裁持续化，俄罗斯以核战威胁，北约被迫应对，那就意味20世纪的「古巴危机」在欧洲重现，在安全困境无法解除，谈判无法生效之下，美国与欧盟都将卷入这场「全景式新冷战」之中。
中国面临「全球脱钩」的风险
尽管俄罗斯久攻不下顽强抵抗的乌克兰，加上西方对俄罗斯「割喉式」的制裁，使得中国在外交姿态上趋于低调谨慎；尽管中国担心西方对中国进行「金融冷战」，将中国踢出SWIFT系统，使中国失去「世界工厂」和产业鍊供应方的地位，使中国在经济下行之际更加雪上加霜；中国担心继俄罗斯之后成为「国际孤儿」，届时中国面临的不只是「中美脱钩」，而是「全球脱钩｣。但即使如此，中国的战略自信依然高涨，称雄图霸的野心至今并未松动。
4月9日，中国6架「运-20」运输机飞抵塞尔维亚，交付中程防空飞弹给塞尔维亚，并可能由此转交俄罗斯，这是中国远程运输与投射能力的公开展示；4月19日，中国宣布与索罗门群岛(Solomon Islands)签署双边安全合作框架协议，借由此一协议，中国就可在此建立军事基地，这意味未来中国军队将可进出南太平洋，对「第一岛链」进行南端突破，构成对纽澳的侵略性威胁。除此之外，中共宣传「学舌者」(mimicry)胡钖进在「微博」表示：「台海局势如今….真正的爆点或已不远」，中美台三方「上升为直接军事对抗将是极高机率的」，换言之，中国也在备战，随时与美国一决高下。胡钖进一再煽动两岸战争情绪，挑动美国敏感神经，除了令人望文生厌之外，也意味中国依然持续向美国展示自身的抗美意志。
中美对抗「坚若磐石」
确实，中美关系已到达临界点，一如美俄关系已无改善的可能。美国已经认定，中国至今不愿承认俄罗斯对乌克兰的「侵略」，是中共对台动武立场的预先性表达，也是中俄「联合抗美」的暗藏性默契，届时中国一定宣称，台海战争不是「侵略」，而是「统一」，是中国的另一场「特别军事行动」。美国预判，在中俄合谋与分进合击之下，中国极可能利用俄乌战争乘机侵略台湾，即使渡海入侵相较于陆地接壤的俄乌战争更为困难，中国也会从战争成本上进行估算与调适，改进入侵台湾的策略剧本。这就是为何美国在关注俄乌战争之际，并未分心中国，反而加强监视中国在印太地区的蠢动。过去，在对中政策上，美国还会强调「管控分歧」(manage differences)，主张「竞争性合作」(competitive cooperation)，但现在这些友善话语已不再公开表述。美国不再把中国视为「假想敌」，而是「现实敌」，换言之，中美对抗已经「坚若磐石」。
*(photo:UpMedia)中美关系已到达临界点，一如美俄关系已无改善的可能。（美联社）
美台军事合作，台湾开始备战
在俄乌战争的警示之下，台湾已形成「全民备战」的公民意识，「自己国家自己救」已成主流民意，诸如延长役期、恢复征兵制、建立国土防卫军、军事科技的创新升级等等也在研议日程之上，这些都是对中国「武统台湾」的积极备战。其中，美台军事合作已经提上行动议程，例如如果不是染疫，美国众议院议长裴洛西(Nancy Pelosi)已经顺利来台，4月14日，由美国共和党众议员葛瑞姆(Lindsey Graham)领衔的6人代表团，直访台湾国防部。其中值得关切的是，除了访团成员孟南德兹(Robert Menendez)为参议院外交委员会主席，是2019年「亚洲再保证倡议法」(Asia Reassurance Initiative Act)的提案人之外，还包括素来与美国国防部和国土安全部进行业务对口的成员，如波特曼(Robert Portman)、赛斯(Ben Sasse)、杰克森(Ronny Jackson)等等军事专门委员。访问团来台的目的，就是讨论台美军事合作以及联合对抗中国的战略规划。
台湾已不是「中国内政」问题
在全球晶片短缺，人们发觉晶片不只是电子商品而是战略物资之后，台湾地位的重要性已获得举世关注，那就是台湾执世界之牛耳的半导体产业，一旦因中共侵略而沦陷，那就不只是两岸悲剧，而是世界性灾难。早在2010年，前美国国务院东亚事务顾问任雪丽(Shelly Rigger)，在《台湾为什么重要》(Why Taiwan Matters)一书中就已指出，台湾是一面折射中国的「稜镜」(prism)，中国对台湾的态度是美国观察中国在世界舞台角色扮演的重要指标。现在则是：世界(而非只是中国)对台湾的态度将是决定台湾前途的关键，换言之，没有人会同意台湾的前途必须由中国14亿人决定；台湾一旦丢失，美国的第一岛链必将破裂，美国的亚太战略纵深将足足后退500公里以上。过去，美国一贯乐见两岸自行协商，以非胁迫性的方式达成协议，但今天两岸协商已无必要，中国已不可能善待台湾。美国已明显表态：北京绝不可以武力进犯台湾。
*(photo:UpMedia)中国已不可能善待台湾，美国已明显表态：北京绝不可以武力进犯台湾。（图片摘自中华民国陆军脸书）
美国已经并正在对中国实施各种制裁，同时提升台美双边关系和军售质量。美国在两岸之间的天平已经明显倾斜、轻重分明，形成「不等边三角形」。随着「全景式新冷战」的成形，台湾不仅是「中国的核心利益」，也是「美国的核心利益」，台湾对中国的利益非常敏感，但对美国的利益一样敏感。未来，可以笃定地说，美国对台湾问题将从「战略模煳」走向「战略清晰」，或者至少走向「战略明朗化」。
国际社会不会在意台湾是否为「中国内政问题」，也未必认同所谓台湾问题的解决是中国「祖国统一大业」的实现，但却绝对关注台湾「晶片断鍊」对全球经济灾难性的冲击。日本前首相安倍一再强调美国对台政策必须战略清晰，正是因为台海也是日本能源运输的生命线，这意味台湾的战略地位是全球性的。在「全景式新冷战」的框架下，台湾问题的国际化，已不是过去所谓「台湾地位未定论」，而是「台湾地位确定论」。也就是台湾已经不是中国领土的一部分，而是全球确保战略资源与维护科技产业链的一部分。
※本文作者为政治大学国际关系研究中心资深研究员，政治与文化评论家
