乌凌翔：普丁当然只对纳粹而不对乌克兰宣战
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普丁不是没有脑筋的莽夫，他与他的幕僚，一定也研究过国际法才对乌克兰出兵。（美联社）(photo:UpMedia)上月底，英国国防大臣华勒斯（Ben Wallace）说普丁将在5月9日对乌克兰发动最后一击，各大媒体争相报导。然后，这个月4日，克里姆林宫发言人佩斯科夫（Dmitry Peskov）回应了：「胡说八道」！
是英、美情报网探得精准情报吗？还是为了宣传战放出的假消息？俄国入侵乌克兰至今并未「宣战」，又是为何？这是一个重要议题，了解其中关键，有助于我们不再做政治小白，总是被欺骗。被谁骗？
究其实，这是一个国际法问题。二次世界大战太惨烈了，为了避免人类再做蠢事，国际社会想出设立联合国这个「集体安全」机制，订定出性质最接近世界宪法的《联合国宪章》，其中第二条第4项融入了1928年的《非战公约》（General Treaty for the Renunciation of War）第一条，明文禁止了各国发生国际争端时，对它国使用武力的「权利」。换句话说，二战之后，只要是联合国的会员国，就没有主动对它国宣战的权利了。
俄罗斯是联合国五个常任理事国之一，我们即使不崇拜普丁，也不能就以为他是没有脑筋的莽夫而低估他，他与他的幕僚，一定也研究过国际法才出兵的。
如何确定这一点？因为联合国宪章中对于行使武力其实开了一扇窗：第51条定义了「被攻击后的反击行动」叫做「自卫权」，是合法的。普丁2月24日发动他所谓「特殊军事行动」前一天，先发表了一篇冗长的公开宣言，强调他的动机是为了帮助在乌克兰境内的俄罗斯人「自我防卫」，免除他们被乌克兰民族主义极端份子－他称为「新纳粹」－的迫害。
普丁的逻辑也许有些牵强，却并非大国动武起手式的特例。紧扣「自卫」这个概念的目的，就是为了取得「合法性」，简称「师出有名」。
美国在二战后一直没停止过打仗，也这么做吗？
我们来回顾一下两次波湾战争的例子。1990年8月，伊拉克併吞科威特，布希政府决定出手帮助科威特复国－当然也是为了石油利益，11月，美国在联合国先推动《678号决议案》，就是为了取得合法授权，其实联军早就在一边佈署了－「沙漠之盾」行动，只等「师出有名」。于是，1991年1月才正式发动攻击－「沙漠风暴」行动，之前的铺陈就是为了符合联合国宪章第51条的行使自卫权规定。虽然不是被欺负的科威特保卫自己，而是众强权为弱小出头，逻辑有些别扭，但也说得通。
2001年发生「911事件」，小布希总统发起全球反恐战争，2003年，又想打伊拉克－后来成为旷日持久的「伊拉克战争」，也得师出有名啊，怎么办？美国就指控1990年的战争仍未实质结束，伊拉克拒绝配合联合国武器检查，后来又宣称伊拉克藏有大量生化武器…硬是「复活」了当年的678号决议文，再接再力地执行未完任务；后来打到2011年底才撤军。
美国这么大费周章仍是为了师出有名！但是联合国会员国都懂国际法，也能判断，觉得这回太牵强了，大多不肯配合组成联合国多国部队，最后只有美国最忠实的盟友－英国、澳洲，外加波兰结伴出兵…现在看来，澳、英、美三国近来结合成AUKUS，先前的军事合作有一点「投名状」的味道。
好，结论是：俄罗斯不会对乌克兰宣战，否则就真的坐实了拜登对普丁的「战犯」指控。但这不是本文重点，本文要强调的是大国军事行动的伪善性；明明心里想「强权就是公理」，还要扭扭捏捏作态一番。
二战后，联合国的力量虽然呈现江河日下之势，国际法也被部份现实主义学者讥为弱法，但是大国在发动战争时，还是会顾及联合国宪章，为的是占取道德高地，才有利于接下来的媒体宣传战－现在称为认知战，然后呢…再大量、不停施放各种假消息；不过这也帮助许多人维持想像中的黑白、好坏分明之世界不致崩溃，于是他们的感情需求也得到满足。
※作者为台大政治系博士候选人
