中国大陆拉拢南太岛国 CNN：美国早在当地默默耕耘

大陆外交部长王毅。欧新社(photo:UDN)

中国外交部长王毅出访10个太平洋岛国，以期签署野心勃勃的全面性协议之际，美国政府最小规模武装部队「海岸防卫队」早就在当地默默耕耘，以强化华府对该区域的长期承诺。

美国有线电视新闻网（CNN）报导，美国海岸防卫队（US Coast Guard）得知索罗门群岛一艘警用船只需要维修后，应索方要求派遣Myrtle Hazard号巡逻舰至该国专属经济区（Exclusive Economic Zone）巡逻。索国是王毅为期10天出访行程的首站。

美国海防队发布的新闻稿指出，美方巡逻舰「透过海上监视行动，吓阻索罗门群岛北方非法、未通报且无管制的捕捞活动，协助填补（索国）必要行动的空缺。」

报导称，索罗门群岛仅是美国根据「蓝色太平洋行动」（Operation Blue Pacific，旨在阻止非法及无管制捕捞活动）提供援助的多个太平洋岛国之一，其他岛国包括吉里巴斯、萨摩亚、斐济、东加、巴布亚纽几内亚，这些国家都在王毅访问行程之列。

王毅5月30日在斐济与10个太平洋岛国外长举行视讯会议，就一项涵盖警政、安全、渔业、资料和自由贸易区等敏感议题的协议展开讨论。尽管最后功败垂成，但王毅此行仍在这个极具地缘战略价值的区域，与数个特定国家签署协议。

王毅还在斐济表示：「不需太焦虑，也不用过于紧张，因为中国和其他开发中国家的共同发展与繁荣，只会让世界变得更为和谐、正义和进步。」

● 海岸防卫队是印太战略一部分

CNN报导指出，尽管美国海防队在南太平洋的动作并未受到太多注意，但其意义重大，也是美国总统拜登（Joe Biden）政府今年2月公布的「印太战略」一环。

印太战略的行动计画指出，「我们将扩大美国海岸防卫队在东南亚、南亚和太平洋岛屿的存在与合作，重点放在指导、训练、部署和能力建构」。

海岸防卫队官网也显示，过去2年内，巡逻舰已花费数百天、航行数千英里，以协助太平洋岛国。

此外，华府还可透过跟11个太平洋岛国签署的「共巡协议」（shiprider agreements）来发挥区域影响力，签署国家包括库克群岛、斐济、吉里巴斯、马绍尔群岛、密克罗尼西亚、帛琉、诺鲁、萨摩亚、东加、吐瓦鲁和万那杜。

根据这些协议，签署方的国防和执法人员可以登上美国海防队巡逻舰，在其专属经济区执行本国法律。

新加坡南洋理工大学拉惹勒南国际关系学院（S.Rajaratnam School of International Studies）学者许瑞麟（Collin Koh）认为，美国海防队在太平洋岛国建立的关系有其深厚渊源，「北京很难复制这种制度化的国防与安全关系网路」。

前太平洋美军总部联合情报中心主任、退役美国海军上校舒斯特（Carl Schuster）也表示，欲与太平洋岛国建立关系，海防队堪称「近乎完美」的工具。

这是因为海防队巡逻舰对其他船只不具威胁性，且经常用于救援任务。舒斯特说：「不能低估海岸防卫队对于…中太平洋及西太平洋关系的重要性。」

虽然部分观察人士指出，中国也有配备精良的海警总队，也能完成美国海防队在太平洋进行的任务，但许瑞麟认为，至少在短期内中国不会这样做。

许瑞麟指出，为应对南海和东海的渔权和领土声索争端，中国海警已忙得不可开交，相关争议也导致中国「公正仲裁者」的信誉受到质疑，因此相较之下，美国海防队在南太地区更有优势。