不让利就捣蛋 土耳其与北约同床异梦

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    俄乌战争让原本中立的瑞典和芬兰决意加入北约,却遭土耳其公然反对。土耳其的关键战略位置,总统厄多安的强人统治以及和俄国的复杂关系,让土国在叙利亚内战、欧洲难民危机乃至于新增北约成员国等议题握有重要影响力,成为和西方交易的有力筹码。

    土耳其位于欧亚交界,掌握控制中东与黑海的海陆战略路线。土耳其一九五二年就加入北约,境内有美军基地,也有美国核武存放,且土国陆军是北约国家第二大。俄乌战争爆发后,土耳其也曾阻挡俄国开往乌克兰的军舰。

    瑞典芬兰同情PKK 遭土反对入北约

    上月底瑞典和芬兰宣布申请加入北约,土耳其政府立刻跳出来反对,理由是这两个北欧国家长期包庇「库德工人党」(PKK)及土国异议人士,厄多安甚至形容两国是「恐怖组织的旅馆」。

    PKK以「建立库德族国家」为中心思想,透过激进手段表达诉求,一直是安卡拉当局眼中钉。虽然PKK被美国及欧盟列为恐怖组织,但瑞典认为这是一种民族运动,持同情态度。

    土耳其反对两国加入北约,凸显出北约内部长期以来的矛盾。二○○九年厄多安反对丹麦前总理拉斯穆森出任北约秘书长的提名案,理由是他对䙝渎伊斯兰教先知穆罕默德的漫画过于包容。在数小时沟通后,时任美国总统欧巴马以「给个北约领导高层位子」换得土耳其支持提名。

    与以交恶干扰北约东扩 今年才缓和

    二○一○年,开往加萨的土耳其人道救援船队遭以色列攻击,造成数名土国人丧生,两国交恶,土国也在北约内部干扰东扩计画及和以国的军事合作。以土关系直到今年才缓和,宣布一条新管线将把以色列天然气经由土耳其输往欧洲。

    二○一九年,土耳其宣布协助清剿在叙利亚北部活动的「伊斯兰国」(IS)民兵,实际上却是集中火力攻击当地库德族组织「人民保护部队」(YPG)。YPG和西方合作对抗IS,因此土国举措遭西方批评。

    在欧俄间左右逢源 获得利益和地位

    土耳其和俄罗斯亦敌亦友的关系更令人雾里看花。俄国支持叙利亚政府军,和土国在叙利亚分属不同阵营,二○一五年土耳其击落一架俄国军机,宣称该架战机侵犯领空,两国关系紧张。二○一七年土耳其却向俄国购买S-400防空飞弹系统,惹怒华府,拒绝土国採购F-35匿踪战机的要求,美土关系急剧降温。

    厄多安利用土耳其的战略地位,在俄国与西方间左右逢源。分析家认为,瑞典和芬兰加入北约,土耳其不太可能反对到底,而是趁此机会获得政治利益并提高土耳其地位。

    土耳其想要什么?首先是採购F-35失利后,土国提案改买F-16,并借俄乌战争和军购,想拉近与美国总统拜登的距离。

    再者,土耳其明年六月将举行全国大选,土耳其在战争及北约的影响力势必成为厄多安争取连任的政绩。土耳其二○一八年修宪改行总统制,厄多安若当选可再连任一次。

    华府警觉野心 北约仍需满足厄多安

    土耳其的野心已令华府人士警觉。美国前联邦参议员李柏曼上月投书华尔街日报指出,厄多安领导下的土耳其会破坏北约民主领导标准,唿吁北约应开除土耳其。

    政治谘询公司「欧亚集团」欧洲部主任佩克认为,瑞典和芬兰加入北约一案,应可在本月底的北约峰会前定案。

    拜登上月在白宫会见两国领导人,形同背书,最终关键在厄多安对于获得的利益是否满意。即使土耳其和盟国同床异梦,北约也不可能将它推向俄国那边。