中国将打破不干预政策，筹办非洲之角区域和平会议
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L'envoyé spéciale pour la corne de l'Afrique, Jeffrey Feltman a rencontré le Premier ministre Abdalla Hamdok, le 29 septembre 2021.(photo:RFI)据非洲财经信息通讯社报道，一个由中国政府筹办的非洲之角国家区域和平会议即将于本月20-22号在埃塞尔比亚首都亚的斯亚贝巴召开，这是中国打破长期奉行的不干涉其他主权国家内政的政策，首次在非洲召集的区域性政治会议。非洲财经信息通讯社援引的报道指出；这是一个重要的转折点，该会议旨在缓解该地区饱受既错综复杂有相互关联的政治、安全和人道主义危机困扰的紧张局势，北京召集此次会议更出于在该地区的利益驱动，北京在该地区建立了第一个海外军事基地。
苏丹官方通讯社日前披露，中国驻喀土穆大使马新民在与苏丹外交部代理副部长纳迪尔·塔耶布的会晤中邀请苏丹参加此次议会。苏丹通讯社还透露，中国已邀请该地区其他国家及非洲联盟（AU）专员和政府间发展管理局（IGAD）执行秘书参加此次会议。包括吉布提、埃塞俄比亚、肯尼亚、索马里、苏丹、南苏丹和乌干达在内的七个东非国家将受邀参加会议。
非洲之角和平会议将在中国设计、资助和建造的亚的斯亚贝巴非盟总部举行，这是中国外交史上的第一次。迄今为止，北京一直谴责美国干涉非洲之角国家的内政，称这些国家“能够在不受外部干涉的情况下解决他们的问题”。
一些专家认为，这种战略转变主要是由中国在该地区日益增长的经济影响力推动的。南华早报援引美国新泽西州威廉帕特森大学政治学教授亚伦·特斯法耶教授的话说：“中国筹办非洲之角和平会议代表了与北京长期以来实行的不干涉政策的真正决裂，随着中国对非洲事务的参与，这种政策似乎正在演变和深化。会议也是中国相对经济实力的展示，是在全球治理中发挥更重要作用的尝试。 标志着北京对其海外利益受到威胁的看法发生了变化。”
中国在非洲之角拥有重要的经济利益。该地区是北京为港口、铁路、水坝和高速公路提供资金的“新丝绸之路”倡议的一部分，许多基建项目的贷款目的地集中在该区域的肯尼亚、埃塞俄比亚和苏丹境内。如中国为埃塞俄比亚和吉布提之间的铁路连接提供了 45 亿美元的资金，中国在吉布提建立了第一个海外军事基地。中国公司还参与了埃塞俄比亚青尼罗河沿岸复兴大坝的建设，该项目引发了埃塞尔比亚与下游国家如苏丹和埃及之间的关系紧张。中国公司也在进军厄立特里亚，该国于去年11月加入了新丝绸之路倡议，以期为港口和铁路项目争取资金。
然而，这些经济利益日益受到地区冲突和危机扩散的威胁，包括去年 10 月苏丹政变后的政治动荡、埃塞俄比亚联邦政府与提格雷叛军之间的冲突或伊斯兰圣战分子在索马里及肯尼亚的死灰复燃。远的不说，说说近日苏丹的暴力事件，据联合国周二发布的一份声明，最近在苏丹西部达尔富尔发生的非阿拉伯基米尔部落与阿拉伯里扎伊加特部落之间的战斗，已导致125人死亡，5万人流离失所。这是近期在这个与乍得接壤的干旱地区，因部族间土地纠纷而爆发的暴力事件。
另据来自萨赫勒情报网的信息，索马里政府军近日对控制希兰省及周边地区发动进攻，击毙至少十名隶属基地组织的索马里青年党恐怖分子，索马里军队周一宣称已从青年党手中夺回了对希兰省的控制。
去年2月，在任命外交官薛冰为非洲之角特使之后，中国首次提到举行区域和平会议。这位前中国驻巴布亚新几内亚大使最近几周在非洲之角展开了一场繁忙的外交斡旋，造访了肯尼亚、厄立特里亚、埃塞俄比亚、乌干达、南苏丹、吉布提和索马里，试图汇集各方迥然对立的观点，缩小各方的分歧。
然而，专家们认为，中国调解成功的可能性很小。日本同志社大学埃塞俄比亚裔国际关系专家亚当（Seifudein Adem）向南华早报表示：“中国决定在解决地区冲突中发挥建设性作用，从而正式进入了一个未知领域。他的方法标志着该领域两种模式之间竞争的开始：一个是已经尝试过但已失败的西方模式，另一个是尚未在非洲之角尝试过的亚洲模式”。
乔治华盛顿大学艾略特国际事务学院教授、美国前驻埃塞俄比亚大使大卫·辛恩则对这次会议作出直言不讳的预测，他说会议不会获得重大成果，因为该地区的问题“众多且复杂，相关各方几乎没有表现出妥协的意愿。中国知道如何倾听，但迄今为止，它对解决冲突通常所需要的强有力的措施表现出的兴趣甚微。”
