英陆军参谋长吁提升备战不畏与俄斗 勿忘中国威胁
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〔中央社〕英国陆军参谋长桑德斯上将今天说，英国及其盟友正面临犹如1937年二战山雨欲来的危险时刻，必须能快速反应、作好上战场的准备，以避免因未能遏制侵略者攻城掠地，引来更大的战争。桑德斯（Patrick Sanders）军旅生涯近40年，曾指挥在伊拉克、科索沃、阿富汗等地的军事行动，但他今天说，在俄罗斯总统蒲亭（Vladimir Putin）今年2月对乌克兰发动残暴侵略、遂行扩张野心前，他从未见过主权、民主等原则以及免于活在暴力恐惧的自由遭遇如此明目张胆的威胁。
在这样的脉络下，桑德斯指出，每一个人都必须尽力确保未来不会懊悔当初自己是否该做得更多。他强调，英国陆军因此提升备战绝不是在「引战」，而是透过确保「能战且不怯战」，避免战争发生。
第二次世界大战1939年在欧洲爆发前，包括英、法等多数国家试图借由与纳粹德国妥协、施压较弱小国家割让领土等绥靖政策避免战争发生，但事实证明，侵略者反而因此得寸进尺、食髓知味。
桑德斯上将曾任英国战略司令部（Strategic Command）司令，任内推动数位化改革及提升网路战等灰色地带冲突军力，2月获任命为陆军参谋长，6月上任。他今天受邀在英国智库「皇家联合军事研究所」（RUSI）的年度陆战会议发表演说。
他提到，预设在乌克兰的战争仅是有限度的区域冲突十分危险，尤其是蒲亭的算计不全然符合英国及其盟友的逻辑。
此外，诸多历史例证显示，虽然俄罗斯往往在战争初期表现不佳，但由于俄方打的是战略、而非战术层次的战争，它的纵深和韧性让它可以在接连吞败仗后，重添军力、甚至最终获胜。
桑德斯指出，蒲亭近日公开表达收复「俄罗斯历史疆域」的野心，这意味任何停火只会是暂时的，威胁甚至将与日俱增。
桑德斯说：「我们还不知道在乌克兰的战争将如何结束，但根据多数可能的剧本，在乌克兰之后，俄罗斯对欧洲安全的威胁只会更大。」这意味就算拿下整个乌克兰，蒲亭也不会满足。
至于北大西洋公约组织（NATO）的集体防卫策略，桑德斯说，俄乌战争显示北约必须从在危机发生后才採取反应行动，改为在危机发生前即强力吓阻、避免危机发生。
他指出，俄乌战争也让各界见识到「惩罚性吓阻」（deterrence by punishment）的侷限，并凸显「拒止性吓阻」（deterrence through denial）的重要性：与其在侵略者夺取土地后再反攻，不如自始即阻挡侵略发生。
他唿吁北约盟友与英国一同提升战备或预先部署到位，力求在尽可能短的时间有效回应侵略方。他提到，所谓的「绊索」（tripwire）策略已不足以应对新的安全情势。
「绊索策略」指的是透过部署规模小于潜在对手的军事力量，传达将对侵略採取武装回应，但目的不在彻底击退敌方，而是在侵略发生后，发挥示警友军启动集体防卫机制的功能。长期在抵抗俄罗斯威胁第一线扮演「绊索」的波罗的海三国认为，这套策略已不合时宜，等同于让俄罗斯有机会侵门踏户、在北约支援到位前造成人道灾难。
桑德斯在16日、即上任第一週对含文职人员在内的陆军全体发布内部信函，指出俄乌战争凸显传统的地面作战能力仍十分重要，英国必须作好在陆战与俄军交手的准备，并确保有能力战胜俄罗斯。
值得注意的是，他今天重申陆战的重要意义：固守和夺回领土、保卫居民以及吓阻敌军仍需要陆军。他提到，一旦与俄军交战，英国及其盟友难以仅凭海、空或网路远攻打击能力即取得优势，地面作战仍将扮演决定性的角色，「你总不能靠着网路过河吧」。
他强调，致胜关键仍将是不同军种的联合作战和多域（multi-domain）作战能力，万不可期待依赖任一特定军力、平台或战术。
在俄罗斯2月24日全面侵略乌克兰以前，英国等不少西方国家多倾向认为传统陆战已是过去式，陆军的编制和预算屡遭缩减。
除了俄罗斯，桑德斯也提到，不可轻忽正快速壮大、对英国及其盟友伙伴构成长期挑战的中国：中国不仅在南海扩张力量，也在全球发动临界冲突。
他指出，北京将持续密切关注英国及其盟友如何应对莫斯科。有鑑于美国在20至30年代曾向亚洲地区作出安全承诺，北约的欧洲成员国、以及由英国主导的北欧与波罗的海「远征军联合部队」（JEF）势必得在欧洲承担更多传统军事吓阻责任，让美国有空间释出更多资源在印太区域保卫盟友们的共同价值观与利益。（编辑：陈政一）110629
