土耳其总统反转北约立场 取外交胜利拚2023胜选

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    ▲土耳其总统艾尔段(Recep Tayyip Erdogan)立场翻转,成为瑞典芬兰可以加入北约的重要关键。(图/路透)

    文/中央社

    土耳其通膨率飙逾70%,撼动总统艾尔段执政基础,同意瑞典及芬兰入北约,换取两国不再支持境内库德族团体,并解除对土武器禁运,对艾尔段而言,无疑是2023年选举压力逼近下,迫切需要的外交胜利。

    俄罗斯入侵乌克兰后,引发北欧国家瑞典及芬兰高度危机意识,两国放弃坚守多年的不结盟立场,5月申请加入北大西洋公约组织(NATO)。北约成员国土耳其坚决反对,紧咬芬兰及瑞典处理土耳其「合理安全疑虑」,使北约因应俄乌胶着战事之际,面临另一波外交危机。

    土耳其过去一再抨击瑞典及其他西欧国家对土国眼中恐怖组织的处理方式,包括库德族团体库德工人党(PKK)和人民保卫军(YPG)等。

    过去几週来,艾尔段(Tayyip Erdogan)上演反对北约东扩大戏,放话呛声不断,却于28日北约马德里峰会前夕一改立场,不再阻挡瑞典及芬兰加入。艾尔段办公室当天发表声明表示,土耳其在同意芬、瑞两国加入北约前,已「获得它想要的」。

    声明指出,芬兰和瑞典同意在打击库德工人党和其他库德族团体上与土耳其充分合作,并解除两国在土耳其2019年军事入侵叙利亚后採取的武器禁运。

    外交官眼中的艾尔段总是捉摸不定,底线难料,这项转折再次引发外界猜疑艾尔段考量为何。美国前国防部副助理部长穆罗伊(Mick Mulroy)日前对美国外交政策杂志(Foreign Policy)网站表示,土耳其把在北约的地位视为谋取已利的事物。

    美国智库布鲁金斯研究所(Brookings Institution)研究员基里什(Kemal Kirisci)则撰文指出,一般多认为,艾尔段不愿就芬兰及瑞典加入北约妥协,主要出于国内政治考量,包括迫切需要转移民众对土耳其严峻经济状况的注意力,以及诉诸民族主义及反西方情绪来提升不断下滑的民意支持。

    在艾尔段非正统经济政策下,一度被视为下个新兴市场的土耳其,通货膨胀率飙升、货币大贬。俄罗斯全面入侵乌克兰导致全球市场波动,使土耳其经济雪上加霜,若干经济学家忧心年底通膨率将攀升至3位数。土耳其2023年将举行大选,当前经济困境已撼动强人艾尔段的执政基础,他急需一场外交胜利及时雨。

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    ▲北大西洋公约组织(NATO)秘书长史托腾柏格(Jens Stoltenberg)。(图/路透)

    土耳其表态反对芬兰和瑞典申请加入北约后,北约祕书长史托腾柏格(Jens Stoltenberg)积极斡旋,芬兰及瑞典多次与土耳其会商,艾尔段对外对内都展现身为北约成员的国际地位,并以此极大化土耳其影响力。

    艾尔段如今也在安全议题方面议价成功,获芬兰及瑞典将在国家安全议题上全力支持土耳其、公开表明库德工人党是遭禁组织、不支持叙利亚库德民主联盟党(PYD)或库德族民兵团体人民保卫军(YPG),及葛兰恐怖组织(FETO)。土耳其过去一再指控FETO及领导人、流亡美国的伊斯兰教士葛兰(Fethullah Gulen)策划2016年7月15日政变。

    土耳其国营电视台TRT28日报导,芬兰和瑞典也将根据土耳其提供的证据及情报等相关资讯,尽速处理驱逐或引渡恐怖分子嫌疑人士。两国也称,不再对土耳其实施武器禁运。

    安卡拉研究机构Metropoll 6月民调显示,土耳其近58%民众认为国家安全需要北约。大选将至,艾尔段未必愿意与民意相悖,进一步深化北约既有矛盾。不过外交得分是否让百姓有感,甚至转移对当前经济困境的关注,抬拉艾尔段胜选率,仍是未知数。

    此外,为芬兰和瑞典开绿灯,能否让土耳其获得心心念念的F-16战机,以提升空军老旧机队的战力,也待观察。美方匿名高阶行政官员28日指出,「土耳其方没有要求美国做出特定的让步」。艾尔段已表明,在北约峰会期间与美国总统拜登会面时,一定会提到F-16战机售土事宜。