中国在非洲的经济版图远超美国
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资料图片：2021年11月29日，中国国家主席习近平以视讯方式参加在塞内加尔首都举行的中非合作论坛开幕式，并发表讲话。(photo:RFI)据非洲财经信息通讯社报道，在全球主要经济大国争夺非洲市场的大背景下，中国在经济领域继续遥遥领先于它的非洲主要竞争对手。据中国海关总署发布的数据，2022 年第一季度，中国与非洲大陆的贸易额达到 648 亿美元，比 2021 年同期增长 23%。这是中国在 2021 年创下 2540 亿美元的记录之后，与非洲大陆之间的贸易继续保持两位数的增长。数据进一步显示，增长主要源自中国进口非州原材料的猛增。 2022年1月1日至3月31日，中国对非洲进口增长29.3%，达到297亿美元。同期对非洲出口351.6亿美元，同比增长18.2%。不过，由于中国正在实施的清零防疫政策，与清零防疫相关的供应链中断，尤其是上海早前港口关闭及陆路的封锁，势必使中非贸易蒙受损失，再加上南非曾因遭受严重洪灾关闭了德班港，而20%的中非贸易经该港完成，所以会对中非第二季度的贸易额产生负面影响。
中国驻非盟代表团早前在一则推文中，对今年中非贸易第一季度的增长数字表示祝贺，并特别强调中非贸易第一季度的成绩已经超过去年全年美国与非洲的贸易总额。
的确，根据美国智库卡内基国际和平基金会今年五月中旬发表的一份研究报告显示，中国在非洲的经济版图已经远远超过美国。 而两国的差距正在不断加大。这份题为“决定非洲繁荣倡议成败的三个问题”的研究报告显示，自 2009 年北京取代华盛顿，成为非洲最大贸易伙伴国以来，美国与非洲之间的贸易从2008 年的峰值，即 1420 亿美元，降到 2021 年的区区 640 亿美元。
另外根据中国商务部的数据，中国在新冠疫情大流行前的2019年已经连续十年成为非洲第一大贸易伙伴国。2019年，中非双边贸易额达2087亿美元，而2018年美国与非洲的双边贸易额仅为约410亿美元。
卡内基国际和平基金会的报告还指出：“美国公司在非洲大陆的存在不仅低于同行业的中国，在某些地方，还低于土耳其和印度等国家。”
特朗普政府曾于 2019 年推出《繁荣非洲法案》，以取代《非洲增长与机会法案》（AGOA），其既定目标是使美国与非洲国家之间的双边投资和贸易翻一番，但“繁荣非洲”倡议迄今未能使华盛顿成功对抗中国对非洲大陆的影响。
美国的《非洲增长和机会法案》(African Growth and Opportunity Act, AGOA) 一直被视为“美国与撒哈拉以南非洲经济关系的基石”，是美国在非洲的最大贸易倡议。这项法案由克林顿政府于2000年5月开始实施。根据奥巴马政府的决定，该法案将于2025年到期。美方称，法案实施以来，已为39个在反腐、人权和经济自由度方面符合美国条件的非洲国家提供了7千多种产品免税出口美国的优惠待遇，一定程度上提高了“非洲制造”产品的竞争力。
《非洲增长与机会法案》的实施，在2008年达到顶峰时的交易额为800亿美元，但在第二年即暴跌至230亿美元。随着2025年最后期限即将到来，许多非洲国家认为该法案带来的有限收益难以调动多数国家的积极性。据法国《观点报》的报道，实际上，许多非洲国家根本不知道该法案能为他们提供哪些机会，或者不清楚如何能搭上《非洲增长与机会法案》的便车。例如，肯尼亚的蔬菜种植者出口的15种蔬菜中只有3种被允许向美国出口。厄立特里亚、科特迪瓦和中非共和国等国也因美国认为这些国家侵犯人权或未实施政治经济改革而被取消了实施该法案资格。
特朗普入主白宫后，推出“繁荣非洲”倡议，试图采取系统策略与中非经贸合作的增长抗衡，支持美国在非洲大陆的投资，改善整个非洲的营商环境，整合美国政府内部资源，释放在非洲开展经贸活动的潜力。具体而言，特朗普政府尝试将15家涉及对非经贸合作的机构整合到一个平台上，以便为美国在非洲的投资者提供一站式服务。自繁荣非洲倡议推出以来，美国与非洲国家在贸易和投资领域达成了 800 项协议，总额 500 亿美元。
卡内基和平基金会的报告批评“繁荣非洲”法案的起草没有明确关注特定的经济部门，如美国私营部门在制药、数字科技和高等教育等领域的优势，报告同时建议拜登政府促进对非洲清洁能源关键矿物的投资，如锂、钴的精炼和加工，同时加强社会和环境保障。
