英首相之争 前财相政策转弯祭减税牛肉拢络民意
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英国前财相苏纳克。路透(photo:AppleDaily)英国执政党保守党党魁选举，党员本周可开始投票。党员民调落后的候选人之一、前财相苏纳克周日（7/31）推出减税政策，与他原本先控制通货膨胀、降低赤字再减税的政见明显不同。
苏纳克（Rishi Sunak）宣布，若当选党魁、也就是英国的新首相，他将在下一届国会结束前，让所得税基本税率由20%下修至16%；减税幅度相当于20%，堪称近30年来最大。
本届英国国会任期最迟应于2024年12月结束，大选也预计在同一年举行。国会一届最长达5年，这意味再下一次的大选最迟将于2029年举行，因此苏纳克的减税政见自今年起算，最长有长达约7年（2022－2029）时间可落实。
他今年稍早在财相任内已承诺，2024年4月之前，将下修所得税基本税率一个百分点，即由20%降至19%。在2029年之前，他还得再下调3个百分点。
苏纳克表示，他将透过经济成长、而非轻率举债补贴减税造成财政负担。根据受财政部支持运作的预算责任办公室（OBR）3月发布的报告，英国在2024至2025、2025至2026以及2026至2027年的国内生产毛额（GDP）成长率将分别达2.1%、1.7%以及1.7%。
苏纳克竞选团队提供的资料显示，下修所得税基本税率一个百分点的财政成本约为一年60亿英镑。只要国内经济成长趋势一如OBR预测、且GDP成长率在2028和2029年都能维持1.7%左右的水准，英国财政就经得起减税，并同时确保低负债。
苏纳克声明强调，他提出的减税愿景虽然激进，却十分务实。他绝不会为了减税不惜让通膨恶化， 也绝不作他无法承担成本的承诺，且绝对会诚实告知民众国家面对的挑战。
不过，竞选团队强调，解决通膨仍是苏纳克优先要务；「一旦成功打击通膨」，苏纳克就会借由明确的步骤「还富于民」。
苏纳克也承诺提高资本税减免额，以刺激英国境内的商业投资活动。英国国家统计局（ONS）6月底发布的数据显示，英国今年第一季的商业投资额仅达2019年季度平均的90.9%，且低于经济合作暨发展组织（OECD）成员国平均。
不过，苏纳克任内针对年营业利润超过25万英镑的企业，将企业所得税率由19%拉升至25%，达近50年来最高，明年4月实施。这遭部分人士质疑恐妨碍经济成长。
尽管竞选团队强调苏纳克「立场前后一贯」，包括他原本就主张在通膨获控制后可合理减税，并拒绝举债支付减税成本，他的最新政见确实有不少可与党魁选举对手、外交大臣特拉斯（Liz Truss）相互唿应之处。
路透(photo:AppleDaily)根据英国「舆观」（YouGov）等市调公司和Smarkets等博彩公司的资讯，特拉斯赢得党魁选举的机率远高于苏纳克。苏纳克近日也向媒体坦承，正努力试图追上党员对特拉斯的支持度。
特拉斯一向力主减税，以利尽快减轻纳税人负担、确保经济成长动能，并透过经济成长带动的税收增加，满足偿债、公共支出等需求。她认为英国尚有本钱扩大举债并拉长债务摊提的时间。尽管减税的政策成本预估高达300亿英镑，她坚持国库至少扛得起一部分。
特拉斯的减税相关主张屡遭苏纳克批评为编织「童话」、短视近利债留子孙。她的支持者7/31纷借题发挥表示，欣见苏纳克再一次「发夹弯」、承诺减税，可惜他在财相任内未这么做。
保守党在2019年大选期间曾向选民承诺任内不增税，但首相强生（Boris Johnson）领导的政府以疫情导致的经济难题、国民保健署（NHS）资源不足等为由，数次推动增税。
特拉斯的竞选政见还包括取消调升企业所得税率、国民保险费率，以及征收绿色能源税等苏纳克任内推动的政策。
无独有偶，7/31推出新一波减税政见前，苏纳克本周稍早也承诺将减免家户能源费用增值税一年，虽然他任内反对採取相关措施。强生随后在一场活动致词暗酸苏纳克，「原来这么做比我们想得容易」。（中央社）
