中国「灰色地带战术」 挑战美国防卫台湾承诺

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    国防部证实,共军军演发射东风弹道飞弹。(截自微博)(photo:UpMedia)
    国防部证实,共军军演发射东风弹道飞弹。(截自微博)(photo:UpMedia)

    美国众院议长裴洛西访台让中国气噗噗,一等到她离开台湾,解放军便在台湾附近海区进行行军演,从7处军演地区来看,形同模拟海上封锁台湾。旅美华裔学者裴敏欣指出,这提醒我们,中国在战争之外有许多不同手段可以对台湾施压,及损害美国对台湾的支持。未来几年,对抗中国「灰色地带战术」可能成为美国维护台湾和平最艰鉅的挑战。

    加州麦肯纳学院教授裴敏欣在彭博以「裴洛西访台,美国头痛的开端」为题撰文指出,中国在未来5到7年内,都不可能发动两栖作战攻台。因为对中国来说,成本和失败的风险都太高。

    灰色地带战术弹性大

    在取得足够军力确保能成功佔领台湾之前,中国会採用侵略性越来越高的灰色地带战术,达到其战略目标:威慑国际驰援台湾,并且致力和平统一台湾。

    中国採行灰色地带战术可让台湾付出实质的经济代价,一旦台湾被视为是越来越危险的贸易伙伴,外国及外企将另辟替代方案。对中国领导人来说,此战术还有一个最佳特点,便是弹性。不如战争的明目张胆,灰色地带战术给予中国弹性,避免与美军直接冲突,同时也可以选择将情势升级。

    举行实弹军演危险、挑衅也扰乱,但并不等于战争行为,美方无从回应。裴敏欣指出,时间相对短的演习可能是用来作为警告的用途,然而中国未来也可祭出较为激进的计画,在台湾周围举行为期数周的海上演习,阻断台湾对外的海路交通。

    灰色地带战术仍可能失控

    较危险的战略包括派遣军机和船舰靠近台湾海域和空域,使台湾的战机不得不升空对应,升高意外交火的风险。紧张情势可能导致惊慌,并暂时关闭台湾空域。

    不过,灰色地带战术对中国而言也不是毫无风险。此类战术部署主要是心理战的工具,随着预期目标找到调适之道,回报的效果便会递减。而鲁莽採用,则可能会迅速升级为战争,事实上,中国军方也还没有准备好发动战争。

    裴敏欣指出,美国必须重新思考,在中国採用灰色地带战术的情况下,如何协防台湾。如仅是协助台湾发展防守性「不对称作战」,仍不足以确保其安全。即使未发生战争,美国仍可以强力反击,在台湾附近部署航空母舰作为震慑之用。但此举不免有擦枪走火引发冲突的风险,例如美国进入中国划定进行实弹演习的地区。

    预防性外交是解除危机引信唯一路径

    他认为,预防未来可能的危机,较好的选项是预防性外交,这需要包括美国、中国和台湾各方务实且自制,「他们必须明白这是唯一的路径,不论政治上难度有多高。」

    裴洛西访台引发紧张,但如能促使美国和中国重新对话,寻找避免未来发生类似危机的方法,裴洛西之行也算起了一定的作用。