中国因裴洛西惩罚台湾 美专家:接下来会怎样?美国如何因应?

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    美国众议院议长裴洛西访台,与蔡英文总统在官邸会面。路透(photo:AppleDaily)
    美国众议院议长裴洛西访台,与蔡英文总统在官邸会面。路透(photo:AppleDaily)

    美国智库「外交关系委员会」研究员塞克斯 (David Sacks) 以「中国因裴洛西访台而惩罚台湾,接下来会怎样?」为题,撰文指出中国已宣布包括军演在内一系列惩罚台湾的措施,但这些可能只是刚开始而已,并分析台湾接来下可能面临的情况,以及美国应该如何回应。

    █惩罚才刚开始

    文中首先归纳中国针对台湾的惩罚,包括阻止从台湾进口数千种食品;停止对台出口天然砂;据信还发起网路攻击。迄今最严重的是从4日开始的「封台」大规模军演。值得注意的是,部分实弹演习是在台湾东部进行,有迹象显示飞弹已经飞越台湾。此外,中国指定的一些演习区域与台湾领海重叠,飞弹可能降落在台湾海岸16公里范围内。演习地点也接近台湾主要港口,可能会影响商业航运。这些规模远远超出1995-96年台海危机期间的演习规模。中国还派出27架军机进入台湾防空识别区,部分飞机越过中线。

    █中国可能手段

    塞克斯指出,这些步骤可能只是开始而已。在接下来的几周和几个月内,预计中国将继续增加对台湾的军事压力,可能透过更频繁地入侵台湾防空识别区,派更多飞机、更常越过海崃中线。中国也可以选择派军机飞入台湾领空或台湾上空来升级情势。中国可能还会禁止更多台湾产品,使台湾企业更难在中国开展业务。在外交上,中国可能会试图挖走台湾所剩不多的邦交国,并试图将台湾排除在各种国际组织之外。

    北京对于裴洛西访台的强硬回应,将进一步使台湾民众对中国更感疏离。随着北京「和平统一」主张越来越遥不可及,外界也关注中国国家主席习近平是否会改变策略,更依赖威吓,甚至考虑动武。

    █美国应该这样做

    文中指出,台湾是为裴洛西的访问而付出代价,美国将不得不试图减轻伤害。美国可以透过与盟友一起採更中国禁止进口的台湾商品,并与台湾合作,巩固台湾与其外交伙伴的关系。裴洛西在与蔡英文的联合记者会上,提及台美贸易协定将很快签订,这将有助于台湾实现经济多元化,减少对中国的依赖。

    █加速武器交付

    随着对台军事压力的增加,美国应加速「鱼叉」、「刺针」和「标枪」飞弹等关键武器的交付,而国会则应以外国军事融资计划的形式,向台湾提供安全援助。国会还应就哪些中国行动将触发援引《台湾关系法》的问题举行听证会,该法规定美国「总统如遇台湾人民的安全或社会经济制度遭受威胁,因而危及美国利益时,应迅速通知国会」。

    裴洛西的访问也将让美中关系持续恶化。尽管拜登政府一再坚称与裴洛西访台无关,但中国仍将责备美国政府。正如王毅所说,「美方声称三权分立无法约束国会。但基本的国际法准则是,美国必须履行其国际义务,尤其是重要政治人物更不能胡作非为」。

    不过,塞克斯认为,若说已经进入第四次台海危机,现在还「为时过早」,但事态已朝该方向发展。相较于上一次1995-96年台海危机,第四次台海危机的风险要高得多,因为中国军事和经济工具已更为强大、其风险承受能力日益增强,还有美中关系更不稳定。他认为,如果想避免这样的结果,还仰仗巧妙的外交。(国际中心/综合外电报导)