《日经》:日本对「台湾有事」紧急情况准备不足

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    日本陆上自卫队「90式战车」在去年底的军演中大秀火力。(美联社档案照)(photo:LTN)
    日本陆上自卫队「90式战车」在去年底的军演中大秀火力。(美联社档案照)(photo:LTN)

    〔编译孙宇青/综合报导〕《日经亚洲》21日评论示警,中国以美国联邦众议院议长裴洛西访台为借口,在台湾周边大规模军演,瞬间加剧区域情势,也预告军事冲突的风险期将延长。然而,日本对于台海危机「全面爆发」的情况尚未做好充足准备,建议日本政府务必加强决策机制,以及与盟邦和私人企业的合作。

    文中指出,1996年爆发第3次「台海危机」后,时任日本首相桥本龙太郎就警告,美中若爆发任何形式的冲突,日本无可避免会被卷入,甚至演变成日中冲突。

    当年,共军军演虽声势浩大,但还不具备入侵台湾的海上作战能力;相较之下,美中如今在亚洲的军事平衡已倾向中国,一旦两岸擦枪走火,日本南西诸岛(西南群岛)可能跟着沦陷,但日本自二次世界大战后未再面临安全危机,应变机制多有疏漏。

    去年起,日本多家私人智库和研究机构就曾举办多次闭门会议,由国会议员、前官员、前自卫队员等各方专业人士,分别扮演美、中、日、台等角色,进行纸上兵棋推演,并得出多项结论。

    首先,日本必须建立一个首相、防卫大臣等主要内阁成员能够快速取得相关资讯、并且展开行动的机制,针对何时下令自卫队出动捍卫国家、如何回应美军请求合作、何时启动停火及和平谈判等问题做出决策。

    前自卫队统合幕僚长(相当于参谋总长)折木良一直言,日本现行防卫架构可能无法针对紧急情况做出快速、有效的反应;他建议政府建立一个常态共同行动指挥中心,且直接向防相报告,由防相视情况下令陆海空、太空和网路安全部队一起出动。

    其次,专家指出的另一项挑战是,如何确保中央和地方政府在应对安全事件时合作无间。

    当日本被卷入冲突,自卫队的主要任务是反制入侵者,保护人民和核电厂的基础设施的资源势必被分散,届时必须由中央和地方政府接下重任,尤其地方政府必须拟定疏散计画,引导人民至安全场域。

    即使日本周边情势未达冲突等级,中央和地方政府仍可能必须与海运和航空公司合作,疏散包括中国和台湾境内的公民。

    上述事项皆须奠基于首相和内阁官员展现良好的领导力,包括负责与各国沟通的外交大臣、控管运输的交通大臣、监督地方政府的内政大臣等人,都必须做出迅速且里应外合的行动。