英国减税计画引发市场不信任、专家一面倒批评?三大原因带你看懂

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    英国公布50年来规模最大的减税方案,却让市场更加不安。美联社(photo:UDN)
    英国公布50年来规模最大的减税方案,却让市场更加不安。美联社(photo:UDN)

    英国上周公布50年来最大规模的减税方案,希望提振经济成长、缓和民众的高物价苦痛,却遭专家一面倒批评,连国际货币基金(IMF)都警告英国减税政策的后果,罕见地批评七大工业国集团(G7)成员的政策。

    不过,减税理应有助振兴成长,而英国的政策之所以引发市场不安,英镑资产遭抛售,英镑汇价屡创新低,甚至还迫使英国央行推出紧急购债计画,原因出在三个地方:减税财源、通膨,以及市场对英国政府长期以来的不信任。

    英国首相特拉斯上任后,财相夸腾23日公布规模450亿英镑(480亿美元)、被英国媒体称为「特斯拉经济学」(Trussonomics)的减税方案,内容包括取消顶尖所得者的最高所得税率、调降基本所得税率、取消调升企业税率的计画,还要花600亿英镑,补贴一般家庭和企业今年冬季的能源成本。特拉斯主张,这项计画能催动成长、抵御衰退,并且摆脱过去十年来的不佳表现,而拉抬成长所增加的税收,也能确保举债受控。

    然而,市场却不信英国政府的政策规画。由于减税规模超乎经济学家预期,且可能须仰赖举债。智库Resolution基金会估算,英国将须举债近5,000亿美元,同时英国最富有的5%人口为主要受惠者。投资人忧心,这将侵蚀国家财政、导致债务失控,因为新冠疫情的紧急支出、能源补助、以及脱欧相关成本,已让英国财政紧绷,而英国生产力多年来也都低于欧盟的主要竞争国家。

    此外,扩张财政也将继续拉高通膨,迫使央行加码紧缩,加剧衰退风险。这也造成更广泛的英国决策可信度问题,英镑资产旋即遭抛售。避险基金桥水联合创办人达里欧指出,英镑资产之所以遭逢沉重卖压,是因为投资人知道来自政府的债券供给量将远超过需求。

    另一方面,英国已逐渐失去投资人的信任。从英国2016年公投脱欧以来,与欧盟的脱欧协商多次反覆、之后又因北爱尔兰与贸易问题而和欧盟起冲突,前首相强生也屡陷花边丑闻,例如新冠疫情封锁期间的唐宁街派对事件等,央行从脱欧后的决策也屡屡落后趋势,都在伤害英国的决策可信度。

    摩根大通经济学家Allan Monks说,市场不愿意相信特拉斯政府嘴巴上声称能达成中期财政永续,是在反映对英国决策的广泛不信任。这种不信任情绪也掩盖了预算案里一些有益的改革。