中国「小村大债」 官媒自曝70万农村负债4兆、平均每村逾500万

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    中国村级单位债务沉痾,常常超出当地村民所能负担。图为河南省开封市杞县西寨乡黄土岗村。(美联社)(photo:UpMedia)
    中国村级单位债务沉痾,常常超出当地村民所能负担。图为河南省开封市杞县西寨乡黄土岗村。(美联社)(photo:UpMedia)

    中国地方债务已成不容忽视的问题,官媒自曝中国最基层的单位之一、行政村债台高筑,负债总额达9000亿人民币(约4兆新台币),平均每个村负债130万人民币(约571万新台币)。

    中国新闻周刊4日报导指,「小村大债」已是不容忽视的问题,中国农业农村部调查发现,截至2019年上半年,中国约70万个行政村中,债务总额达9000亿人民币,平均每个村负债130万人民币;参与调查的学者表示,不论纬度南北、经度东西、经济贫富,几乎所有村都有债务,最严重的村庄,人口仅1000到2000,却负债数千万人民币,成为振兴乡村的「拦路虎」。

    这些债务有相当一部分是几十年的积弊,一名村干部表示,2006年废除农业税之前,许多农民无力缴纳沉重税负,由行政村先行垫付,结果有些农民至今仍未还钱。武汉大学社会学院教授桂华指出,废除农业税之前,中国的村级单位就已负债3600亿人民币。

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    *(photo:UpMedia)
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    浙江省舟山市嵊泗县嵊山镇民富村的后头湾聚落人去楼空。(美联社)

    弔诡的是,更多的债务是因为「中央补助愈多,地方欠债愈多」,甚至是因为「自己的村太好」。 华南理工大学公共管理学院教授黄岩表示,地方建设要求中央政府拨款时,通常会要求自行筹措一定资金,让许多村习于借钱欠债,但其中也衍生出「面子工程、形式主义」问题,武汉大学社会学院教授吕德文指出,有些很好的村就是因此而承担「示范任务」,如美丽的建设、旅游开发、环境整治等,一些不必要的工程,反而让原本的「好村」变「差村」。

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    吕德文表示,行政村负债累累,迫使村干部只能想着如何偿债,导致村难以发展各种项目,「僵死」在这里;黄岩也说,没有村民或村干部想接债务烂摊子,将导致村级单位权力僵化及固化;由于一些村干部甚至成为「老赖」,近期开始有债权人将村告上法庭的事情,而这些债权人常常是建设公司业主,以往通常希望与村保持良好关系。

    南京师范大学法学院副教授王丽惠表示,许多村的年收入不超过10万人民币,5万人民币亦非罕见,一些村可以透过土地等资源赚钱还债,但很多时候,村干部只能找相关单位或有力人士人帮忙调度资金缓解债务压力,此举被村干部称之为「化缘」。