美国政府一旦关门 危机连锁反应为何?

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    美国政府一旦关门 危机连锁反应为何?(图片:shutterstock)(photo:CnYes)
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    美国联邦政府资金将于 9 月 30 日午夜钟声敲响时到期,如果国会未能在截止日期前通过立法提供资金,那么联邦政府将会在 10 月 1 日关闭,这除了影响联邦政府运作,还将影响经济,联准会将被迫盲目行动。

    众院议长麦卡钖 (Kevin McCarthy) 原本预定众院法规委员会週四就国防部拨款法案进入议程,进行规则投票,但党内分歧问题未解。

    众议院保守派强硬派推动大幅削减支出和有争议的附加政策,而民主党和一些共和党人都拒绝这些政策,因为太极端了,该法案未能表决通过,而众议院休会到下週二 (26 日)。

    众议院保守派人士反对权宜之计法案的可能性,并威胁要投票反对,因此尚不清楚在本月底之前参众两院是否会达成足够票数,通过短期资金延期的短期拨款法案 (CR) 。

    外界认为,短期拨款法案有机会为达成更广泛的全年融资协议争取更多时间,但有关乌克兰援助的争论也可能成为焦点,许多众议院共和党不愿持续提供援助,这使短期法案的通过更加复杂。

    有鑑于美国政府关门风险快速升温,白宫预算办公室官员週五表示,已经为政府一旦关门订定应变计画,包括下週通知联邦僱员有可能被迫无薪休假或是无薪上班。

    如果政府关门,许多政府部门运作将停止,牛津经济研究院首席美国经济学家 Nancy Vanden Houten 在评论中估计,随着联邦政府大部分部门关闭,90 万名工人将被迫休假。

    一些被认为「必要」的服务将继续。空中交通管制员和运输安全管理局官员将不得不无薪工作,但缺勤可能是一个问题,威胁全国各地的旅行延误。边境巡逻和移民执法人员将继续工作,海关官员也将继续工作,美国大使馆和领事馆将继续开放。

    200 万美国军人续留岗位上,但五角大厦 80 万文书人员中大约有一半将被迫休假,美国国家核安全管理局将继续维护核武。美国食品和药物管理局的食品安全检查将被推迟。当地警察部门的援助和其他拨款可能会推迟。

    美国政府一旦关门 危机连锁反应为何?(图片:shutterstock)(photo:CnYes)
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    联邦调查局、缉毒局和其他联邦执法机构的特务将继续工作,监狱工作人员将持续工作,诸如有关前总统川普的联邦案件在内的刑事案件将继续推进,大多数民事诉讼将被推迟,联邦法院有足够的资金至少维持到 10 月 13 日,但之后工作内容可能会缩减。

    美国国家卫生院 (National Institutes of Health)、美国国家科学基金会 (National Science Foundation) 和国家海洋暨大气管理局 (NOAA) 等机构将让大部分员工休假,科学研究将受到干扰。美国疾病管制与预防中心 (CDC) 将继续监测疾病爆发,但一半以上的公卫工作人员将被迫休假,公卫活动可能会受到影响。

    美国证券交易委员会 (SEC) 将让其 4,600 名员工中约 90% 休假,并暂停大部分活动。美国商品期货交易委员会 (CFTC) 将让几乎所有员工休假,并停止监督、执法和监管

    联邦僱员并不是唯一能感受到政府关门影响的人,美国国家公园也可能关闭,或是遭遇人手严重不足问题。由于卫生与公众服务部在政府关门期间无法发放补助金,全国有 10,000 名儿童将失去获得启蒙计画的机会。

    联准会、联邦存款保险公司 (FDIC) 和货币监理署 (Office of The Comptroller of The Currency) 将照常运转,因为它们的资金来源是产业费用,而不是国会拨款。

    联准会照常运转,但无关键数据可用,将迫使联准会盲目行动 (图片:翻摄 marketwatch)(photo:CnYes)
    联准会照常运转,但无关键数据可用,将迫使联准会盲目行动 (图片:翻摄 marketwatch)(photo:CnYes)

    这将对经济造成可衡量的、尽管很小的直接打击。富国银行证券经济学家 Michael Pugliese 和 Sarah House 指出,2013 年和 2018-2019 年的停工对经济成长的直接影响相对较小且短暂。

    购屋者获得抵押贷款可能会变得更加困难,向联邦住房管理局申请政府支持抵押贷款的人将面临处理延迟。

    一些经济学家认为,政府关门也可能导致抵押贷款利率上升,利率往往与政府发行的 10 年期美债殖利率走势相同。政府关门可能导致信用评级机构进一步下调美国信评,导致投资人对政府偿债意愿失去信心,并引发政府债券抛售,从而导致美债殖利率上升,可能会进一步损害因高抵押贷款利率而陷入僵局的房地产市场。

    经济预测员 Robert Fry 在一份研究报告中写道:「债市反应以及联邦政府债券评级可能被下调可能会给美债殖利率带来进一步上行压力,从而加剧巨额联邦预算赤字的影响。」

    若政府关门,劳工统计局将暂停数据收集、处理和发布,包括有关通膨、消费者支出、就业市场等一系列重要经济数据恐被迫延迟发布,联准会工作难度将再升级,联准会将被迫盲目行动。