COP28直击／历年唿声最高！淘汰化石燃料仍陷僵局 最终决议难产延会
-
气候峰会进入最后谈判阶段。联合报特派记者林奂成／摄影(photo:UDN)「淘汰化石燃料！实践气候正义！」今（12日）一大早气候人士就聚集杜拜世博城的大门高举布条、唿喊口号，向准备入场的各国谈判代表们喊话。
会议室内正在进行《联合国气候变化框架公约》第28次缔约方大会（COP28）表订最后一天的马拉松谈判。然而今年依旧跟前几年一样，再次因「淘汰化石燃料」争议而陷入僵局，至截稿前最终决议仍然难产。
上百国家支持「淘汰化石燃料」产油国却寸步不让
根据大会释出的最新决议草案，本次决议长达21页、238项，其中包含明订2030年全球减碳目标需达43%、再⽣能源装置容量增加两倍，将能源效率提⾼⼀倍等。但「淘汰化石燃料」未被纳入，而是改为各国「可以」选择包含「以公正、有序和公平的⽅式减少（Reducing）化⽯燃料的消费和⽣产；并迅速削减（Phase down）没有减少碳排的煤炭。」
原订谈判应该在12日中午落幕，却因「淘汰化石燃料」 （Phase out）争议而陷入僵局。目前至少有超过100个国家支持将淘汰化石燃料纳入决议中，是历年来唿声最高的一次，包含欧盟、英国、德国以及脆弱国家谈判代表都认为这份草案「无法接受」，美国谈判代表也认为决议中关于化石燃料的文字应该增强。
然而，石油输出国家组织（OPEC）却寸步不让，严正唿吁成员国及友好国家，必须拒绝在结论中提到任何关于「化石燃料」的字眼，其中包含这次的主办国阿拉伯联合大公国、沙乌地阿拉伯、俄罗斯等国，他们认为应注重减少碳排而非减少化石燃料。
欧盟代表霍克斯特拉（Wopke Hoekstra）批评，这样的说法不合理且毫无帮助，更不符合全球当前气候危机的严峻处境。马绍尔群岛代表斯蒂格（Tina Stege ）说，化石燃料是气候危机的根源，必须要终结化石燃料才有机会将升温控制在1.5度内。
美国前副总统高尔（Al Gore）更严词批评，联合国本届气候峰会，现在正处于彻底失败的边缘，「世界要急迫淘汰化石燃料，但这份草案读起来彷彿是由OPEC所写。」
国际绿色和平组织专家科桑那（Kaisa Kosonen）直言，我们没有时间犹豫是否要继续让地球升温，科学证实淘汰化石燃料才能控制全球暖化在1.5度内，但目前的草案欠缺对淘汰化石燃料的承诺，还依赖未经科学证实的碳捕捉封存及核能等解方，相当危险。她说，今年支持淘汰化石燃料的国家创下历史新高，这是一个历史的时刻，联合国不该妥协，应该把「可以选择」改为「必须执行」。
损失损害基金、
COP28总干事苏瓦第（Majid Al Suwaidi）在原订的闭幕时间到场外向守候在外的媒体记者说明谈判状况。他表示很遗憾未能在时间内达成共识，谈判仍在进行中，「我们会进一切努力，能找出一个让所有人都满意的最终结论，气候变迁关乎每个人的未来，也必须倾听所有人的意见。」
至于草案中用「可以选择」的措辞是否过于宽松。担任过多年谈判代表的他认为，很多时候大家容易陷入一个字词的争议上，但整体来看这次会议仍取得许多务实、有效的解决方案，有助于全球团结合作将升温控制在1.5度内。
苏瓦第认为，光是目前取得近八亿美元的损失和损害基金、再生能源提高三倍的承诺，以及加速减少甲烷等所有温室气体的排放量，应足以显示今年气候峰会的成功。
事实上，除了难解化石燃料争议，今年的结论确实有些许斩获，例如特别关切开发中国家的气候调适资金存在巨大缺口，强调全球气候调适资金必须增加10到18倍，才能因应日渐恶化的气候变迁。
今年气候峰会的决议是《巴黎协议》之后首次的「全球盘点」（global stocktake），盘点各国现有气候成果并调整减碳脚步，提到由于全球原订「2020年应减少25%温室气体排放」的目标跳票，导致今年全球升温已达1.1度。虽然各国提出的减碳政策，让升温幅度有机会从4度降到2.8度，但仍远远落后1.5度的目标，因此未来10年内要大幅减少碳排，2030年至少要减少43%，2035年应减少60%碳排放。
气候人士于12日一早就聚集在谈判会场外，要求各国谈判代表应将「淘汰化石燃料」纳入决议中。愿景工程记者孙文临／摄影(photo:UDN)
COP28总干事苏瓦第召开记者会。联合报特派记者林奂成／摄影(photo:UDN)此外，在核能方面，决议草案中仅提到，各国可以选择扩大投入零碳排和低碳排技术，包含再⽣能源、核能、碳捕获、利⽤和储存（CCUS）以及低碳的氢能化合物⽣产，以加速取代高碳排化⽯燃料的使用。
