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    一项旨在对跨国企业征税的全球税务改革协议,踢到铁板。(欧新社)(photo:UDN)
    一项旨在对跨国企业征税的全球税务改革协议,踢到铁板。(欧新社)(photo:UDN)

    一项旨在对跨国企业征税的全球税务改革协议,踢到铁板,眼看就达不到6月底前落实的截止期限,20国集团(G20)财政部长会议正加紧会商如何挽救。

    英国金融时报(FT)报导,2021年,在经济合作与发展组织(OECD)居间协调下,这项象征百年来最大规模企业税改革的全球协议,获得超过135国支持,将分两部分实施。

    协议的第二根支柱是在全球推行最低15%的企业税率,今年起生效;第一根支柱,亦即确定大型科技集团和跨国企业在营运所在地须缴更多税,反倒更难去落实。

    症结在于,这第一根支柱被视为冲着美国企业而来,引起共和党强烈反对。美国总统拜登的政府尽管支持这项改革,但签署国际税务条约需三分之二多数决(67票),才能在参议院过关,民主党只掌握51席。若缺乏美国背书,将达不到协议生效所需的最小税基门槛。

    同时,开发中国家试图把国际税务磋商阵地从OECD移往联合国,以取得更大发言权和影响力。这又给谈判平添变数。

    这些因素,加上敲定税改条约文本遭遇困难,使赶在6月最后期限前签署的努力备受挫折。欧洲于是设法趁G20财长本周在巴西圣保罗开会之际,希望能力挽狂澜。

    知悉协商过程的知情人士说:「这像个完美风暴。OECD卡在这个没赢面的计画。第一根支柱走入死巷,因为美国不可能背书,也因此协议无法落实。」

    欧洲官员力图在G20财长会上敦促各国遵守6月时间表。根据金融时报取得的G20会后公报草稿,各国将唿吁「及时达成协议」以便在「2024年6月底前签署」。但公报草案并未包含欧盟和法国要求加入的「迅速落实」措词。这份声明仍在磋商中,文字仍可能更动。

    若这项全球税务框架难产,替代做法可能是各国只是各行其事。加拿大去年就片面推行自己的数位服务税。