坐拥千辆装甲运兵车的瑞典加入北约后
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瑞典作为「千乘之国」，坐拥千余辆装甲运兵车。（CV90装甲战斗车／维基百科）(photo:UpMedia)2024年3月7日，瑞典正式终结1814年以来的不结盟原则，正式加入大西洋公约组织（NATO），牵动全球大同盟式（Grande Alliance）的竞争局势。1814年是瑞典最后一次向外扩张，趁着全欧洲分为两大阵营竞争的反法同盟战争背景，瑞典击败与法国同盟的丹麦，将民族源流相同的挪威併入瑞典，成为瑞典──挪威联合王国（Svensk-norska unionen）。相对于十九世纪瑞典的议会民主尚未成熟，如今的瑞典在文人政府的领政，高度社会民主主义的体制下，却一脚踏入北约与中俄伊朝两大阵营的地缘政治竞逐。
瑞典的生存圭臬
作为17-18世纪大同盟战争的历史遗绪，拿破崙在1815年的百日王朝失败后，欧洲的国际政治重回相对稳定的权力均衡时期，直到普鲁士统一德意志地区之前，享有将近50年的和平。瑞典则在拿破崙旧部伯纳多特元帅（Jean-Baptiste Bernadotte，后来的约翰∙卡尔十四世）入继大统后息兵掩武，作为一个武人，又是来自法国的客将，更深知和平的可贵，也更明白政治与战争的辩证关系。即使在往后的两次世界大战，瑞典据有地缘政治缓冲的地位，凭借铁矿与军事科技的实力，仍能周旋于两大阵营之间，即使稍有道德争议也能保持中立，实为中等规模国家在国际政治的一大成就。
进入21世纪，瑞典第三度面临两大阵营的冲突，这次却逆转既有的立场，告别往在两大阵营周旋的余裕，跟随对俄国前缘的邻国芬兰的脚步加入北约。况且现今还不似二次世界大战时已经兵临国境，瑞典所面对的压力已在临界边缘，否则也不用轻易表态放弃绝佳的战略地位。以往不加入北约的瑞典和芬兰，如今却迅速的化解与土耳其的民主与人权歧见，更是欧洲国家所承受压力的缩影。如果不是在生死存亡，何需放下自我价值，又何需让社会民主主义蒙尘，原先用于高度人类发展指数的资源将转为国防用途，实乃由于「和平红利」的维持即将失去现实的安全基础。若不是2014年至今十年的局势日渐严峻，也难以让瑞典改变两百年来恪守的安全圭臬。
北约在欧洲的地缘政治关键拼图
北约作为当代最成功的集体安全组织，也是维持「基于规则的国际秩序」的柱石，现今各国所面对的首要问题是川普再临的不确定性。大西洋两岸的关系若没有北约作为法律的基础，对于面对俄国的前缘国家而言更为不安，在最坏的情况下，若仅以欧洲的军事能力对抗俄国，也只有北约具备统合多国军事的欧洲盟军最高司令部（Supreme Headquarters Allied Powers Europe），能够指挥辖下的军事部队，以及基于北约核武共享原则（Nuclear sharing）的保护伞，其中包括至少100枚的B61核弹。
瑞典加入北约也是为实现阻止俄国完成最后一块地缘政治拼图，从16世纪的伊凡四世以来，俄国君王无不怀着统辖波罗的海的梦想。大北方战争让瑞典失去北方强权的地位，但是瑞典的哥特兰岛先天的地理条件，遏守俄国从波罗地海前往北海的海域。北约若不将波罗地海内海化，不只将无法反制俄国在科拉半岛部署的二次打击核武，从黑海到波罗地海的海间地区（Intermarium也）将成为俄国囊中之物，俄国将有望重新返回冷战时期的地缘政治巅峰。
「千乘之国」的作用
瑞典加入北约也是为督促其他成员国加紧脚步整军经武，并且提供自身的军事科技产能补充北约所需。自从俄乌战争以来，北约的欧洲成员国投入乌克兰的军事储备资源已近告竭，但是欧洲国家提升国防预算的脚步却跟不上险峻的战况，法国自身也承认北约标准的2% GDP的国防费用不足以面对现况所需，甚至到2030年要达到3%的目标也极其困难，要实现每年1100亿欧元的支出的经济前提之一是5%以下的失业率。但是从安全的现实来看，如果短期内无法吓阻俄国继续侵略，中长期的竞争也难以挫败俄国的野心，生存的问题将比失业更为严重威胁现有的欧洲价值。
瑞典作为「千乘之国」，坐拥千余辆装甲运兵车，J-39战机的机动性亦不亚于F-16，若能取道芬兰境内可从北侧牵制「苏瓦基地崃」（Suwałki Gap）。瑞典海军的A-16（Gotlandsklass） 是世界上第一艘装配史特灵发动机绝气推进系统（AIP动力系统）的潜舰，新型的A-26型更是以波罗地海为场域量身设计。面对俄国的军事能力与不时的核讹诈，瑞典的即战力很快就能派上吓阻的作用，且瑞典也清楚加入北约的集体安全架构便难以卸责，而北约军事能力的缺口也仰赖瑞典的补充。
*(photo:UpMedia)瑞典加入北约也是为督促其他成员国加紧脚步整军经武。（图片取自绅宝公司网站）
「两海之间」仍有隐忧
瑞典加入北约后一定程度的稳定「两海之间」的地缘条件，但是土耳其的左右逢源，伺机成为和平掮客的谋略，以及匈牙利与其他东欧新兴民粹政权的抬头，使得北约内部仍有隐忧。作为前线的两海之间地区希望西欧国家提供更多援助，土耳其也持续向美国和欧洲国家索取航太军事科技，以及承认土耳其在近东地区的影响力。论究其柢，仍是因为欧洲国家长年来搁置军事能力，长期单方面仰赖美国所致，如今要重振工业能力非一朝一夕，产线乃至供应商的重整又得面对中欧关系「去风险化」的议题，社会福利减少带给民众的相对剥削感，更使得民粹浪潮让欧盟难以统一意见。
欧洲国家减少对乌克兰的援助，乌克兰军队也面临至少二十万的伤亡损失，若要持续与俄国交战将更为吃力。北约若要争取更好的安全形势，就必须依靠瑞典注入新血，才能为西方争取宝贵的准备时间，这也是瑞典何以赶在北约「2024年坚定捍卫者演习」（Steadfast Defender 2024）的时间点加入之故。北约各国陈兵列阵一方面是为掩饰军事准备的不足，也是为亮剑争取时间和谈判条件，但是眼下连教宗都唿吁乌克兰应勇敢「举白旗」，透过谈判终结战争。
瑞典乃至欧洲面能否坚持，不只是彰显两大同盟的持久竞争的能力，也影响「基于规则的国际秩序」能否再维持一个世代。倘若俄乌战争以委屈乌克兰告终，全球将正式迈入多极的国际体系，各地将扈从区域大国图求自保，小国也将面临冷战结束以来最艰难的生存考验。
※作者为台湾大学国家发展研究所博士候选人
