孔子学院、千人计画、学联会 中国如何腐蚀美国学术自由并盗窃技术？

[XiuWenTang]

当大学邀请孔子学院进来校园时，美国学术界主管等于是让一整代美国大学生对中国的认识都仰赖中共官方版本的历史、意识形态和政策。（汤森路透）(photo:UpMedia)

搜集情报的孔子学院

孔子学院是中国在美国校园影响力运作的最鲜明象征，这是由中国政府出资、中国政府经营、在外国校园内设立的语言文化教育机构。从二○○四年计画启动开始，中国已在全世界一百五十四个国家设立了五百多间孔子学院、两百多间孔子教室。整个孔子学院体系的最上级是中共教育部的「汉办」，在二○二○年改名为教育部中外语言交流合作中心。各大学通常会签下合约换取经费，允许中国政府决定教师和教材。发起这个计画的人是前中共中央统战部部长。

二○一八年二月，FBI局长克里斯多福．瑞伊（Christopher Wray）在国会作证时对孔子学院开了第一枪。他表示，孔子学院是中国政府用来做「非传统情报搜集，尤其是在学术界」的机构之一，遍布美国大小城市。他说FBI正「小心监控」和调查「某些案例」。瑞伊谴责美国学术界太过天真，让中共设立前哨站。他还指控中共「利用我们所珍视的开放性的研究及发展环境」。

在巅峰时期，全美一百多间大学都有孔子学院。在本书写作时大概还有六十间。并不是每间孔子学院都一样。在瑞伊发表谈话后，我到母校乔治华盛顿大学的孔子学院登记初级中文课程。教室里并没有什么非法活动，只有一些大学生在学中文。

但有些学校就真的有问题。FBI探员曾警告过西佛罗里达大学，他们怀疑其校内的孔子学院员工从事间谍活动，已经启动调查。西佛罗里达大学就静悄悄地把孔子学院关闭。我打电话给校长询问此事，她说是因为学生没有兴趣，否认FBI有找过她。但她还有其他利益要保护：这所大学从一九八七年就和中国合作交换学生和老师。

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FBI局长克里斯多福．瑞伊。（汤森路透）

五角大厦被利用

国安单位和学术界第一起冲突事件完全是意外，但该事件在全美造成连锁效应。二○一八年四月，在全国记者俱乐部的会议上，前亚利桑那众议员、现任亚利桑那州立大学政府关系副校长邵建隆（Matt Salmon）吹嘘说，五角大厦有出钱给亚利桑那州大的孔子学院（此说不实），这表示五角大厦并不认为孔子学院有国安疑虑。事实上，五角大厦还利用孔子学院来招募会说中文的人才进美国政府服务。邵建隆说担心孔子学院的人是「麦卡钖主义」，「如果它真的是威胁，那国防部资助我们的计画就犯了大错」。

五角大厦官员听到这种说法都炸了锅。他们发现，亚利桑那州大是把孔子学院的资源和课程与五角大厦出资的旗舰中文研修课程混在一起，这根本不是五角大厦所要的。五角大厦和国会联手通过新的法律，规定凡任何学校若同时有孔子学院和五角大厦语言课程，都要把两者分开，还要拿到国防部的许可才能把这两种课程都保留。有十几间学校申请了许可，但没有一间通过。于是亚利桑那州大和其他十几间学校就把孔子学院关掉了。

关闭孔子学院

在亚利桑那州大事件后，国会议员纷纷要求选区内的大学关掉其孔子学院。二○一九年四月，共和党众议员吉姆．班克斯（Jim Banks）打给印第安纳大学校长，告诉他如果不把孔子学院关掉，他保证绝对不会让印第安纳大学再拿到五角大厦一块钱。当月稍晚，印第安纳大学就关掉了孔子学院，而且是在学期中。

孔子学院的钱很多，尤其是对小型大学而言。除了能拿到几百万美元开办费，设立孔子学院还可以让大学进入一个特殊的俱乐部，有各式各样的机会。全国学者协会的报告说，「除了提供资金、免费教材及教师，孔子学院还帮忙招收全自费的中国学生，帮美国学生寻找海外留学的机会，安排校长和主管到中国免费旅游及享受国宴」。

这份报告对孔子学院提出三大质疑：钳制知识自由；缺乏透明度；和中国政府关系太深，而且牵扯的不只是老师和行政人员，还有学生。孔子学院的中国教师在西藏和台湾等敏感议题上都要遵守中国法律，就连受聘的美国人都有压力要自我审查。他们的合约和孔子学院的聘任条件很少公开。孔子学院和其所在的美国大学的关系经常把中国的国家利益与学术研究相混淆。

简单说，当大学邀请孔子学院进来校园时，美国学术界主管等于是让一整代美国大学生对中国的认识都仰赖中共官方版本的历史、意识形态和政策。这是很可笑的事，也逐渐被纠正过来。在过去六年内，一百多间大学的孔子学院至少有二十九间被关闭。这正是孔子在《论语》讲过的：「见义不为，无勇也。」

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美国终于意识到中国的恶意渗透。（汤森路透）

校园里的抓耙子

中共在美国大学的活动不只有孔子学院。中国学生学者联合会（简称学联会）是大学中的学生组织，有许多是中国政府在背后支持，有时甚至是公开的。个别的学联会经常受当地中国大使馆和领事馆资助与监控。官员会利用这些组织来迎接中共高官访问学校、举办到中国参访、动员学生来支持中国政府。　学联会的成立和扩展似乎和天安门屠杀有关。一九八九年后，中国政府花了很大力气推展爱国主义教育，确保中国留学生回国后不会捣乱。习近平上台后，中共更加大力度监控海外华人。○一六年一项指示说，要「构建『祖国─使领馆─留学团体─广大留学人员』的海内外立体联系网络，使广大留学人员充分感受祖国关爱、主动宣传祖国发展」。学联会是习近平达成目标的手段之一。

所有学联会都由中共中央统战部监管（所以学联会与统战部的关系要比孔子学院更直接）。而学联会的直属管理单位是教育部。中共透过学联会来监控中国学生，鼓励学生互相举报。和孔子学院一样，学联会大部分活动是善意的，一般学联会成员不会去干涉校园的学术自由。但学联会的领袖通常会直接和中共合作监视同学。「监视的作用不在于抓到或惩罚某名学生，而是让所有中国学生都知道他们会被举报，在公开场合要谨言慎行」，中国研究专家林培瑞（Perry Link）这样对《纽约时报》谈到学联会。

学联会也和中国政府合作，在校园中削弱对中共的批评力道。二○一七年，加州大学圣地牙哥分校宣布达赖喇嘛要在二○一七年开学典礼上演讲，此事让人见识到学联会的力量。圣地牙哥分校在脸书等社交媒体上被粗言秽语勐轰。有一篇贴文说：「试想如果邀请的是宾拉登，美国人会作何感想」。这些攻击主要来自圣地牙哥分校的学联会，他们承认有和洛杉矶中国领事馆商讨过此事。开学典礼照常举行，但作为报复，中国政府禁止有拿中国国家留学基金的学生和学者参加。

学联会的压迫行为四处可见。二○一七年，马里兰大学学生杨舒平在演讲时称赞美国「言论自由的新鲜空气」，感谢学校「重视她的声音」，学联会就对她大加挞伐。香港学生民主人士罗冠聪去年秋天到耶鲁就读，耶鲁学联会也威胁他，还连同其他学联会在罗冠聪于校内外演讲时去闹场。

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2017年，加州大学圣地牙哥分校宣布达赖喇嘛要在二○一七年开学典礼上演讲，该校的学联会随即在社交媒体上对校方发起粗言秽语攻击。（汤森路透）

千人窃盗计画

全美各大学每年都有几十亿没有申报的外国捐款。这种事发生在各个层级，包括个人的研究计画。根据法律，美国大学每年度都要公开申报超过两万五千美元的捐款或合约，但这条法律自一九六五年生效以来，就因为联邦执法单位的压力从未认真执行过。教育部在二○一九年七月开始调查此事，几个月就发现美国主要大学有超过六十亿美元的外国捐款没有申报。教育部还针对耶鲁和哈佛启动特别调查。

参议院情报委员会在二○一九年的报告指出，从中国国防部拿到捐款的美国大学，有百分之七十没有诚实申报。汉办从二○一二年起给了一百多间美国大学一亿一千三百万美元，是这些学校公开申报金额的七倍。

二○一八年六月，参议员鲁比欧和众议员吉姆．班克斯致函教育部长贝琪．戴弗斯（BetsyDevos），要求她调查华为在全美五十间大学设立的研究中心。他们说，这些大学至少要公布合约细节，尤其是当联邦政府也有参与研究。

二○一八年末，司法部启动名为「中国倡议」的大计画，召集全国各地的检察官来集中资讯和资源，专门针对中国「非传统情报搜集者」─也就是研究人员─在美国大学、研究中心和企业的间谍偷窃行为。其任务之一就是到处去教育学术单位，他们校内这些中国机构对学术自由造成的威胁。

没有诚实告知，就是犯罪

FBI和国家卫生院也开始警告各大学和研究中心中共的人才招募计画，这是另一个窃取科技的管道。中共有两百多项计画花钱请全世界顶尖科学家和企业家到中国贡献专业和技术。许多科学家被允许留在原单位服务─也就是暗中同时领中国和美国的薪水。FBI在二○一五年警告说，这让中共「无需研究成本就取得先进科技」。也就是说，北京是用这类计画来收割美国政府投入几百亿美元的研发成果。启动调查后，FBI很快就发现有好几十个案例，美国研究人员被中国政府召募拿钱，却没有告诉任何人。如果这些研究人员在申请联邦研究经费时没有诚实告知，那就是犯罪。

二○一九年四月，FBI拜访了休斯顿的MD安德森癌症中心，该中心解雇了三名没有向该中心告知他们有参加「千人计画」的顶尖科学家。在两百多项招募西方科学家带着业务机密到中国工作的计画中，「千人计画」是规模最大的一项。这些科学家从未被起诉犯罪。由于他们都是华裔，这起事件引起种族歧视的疑虑。几个月后，坦帕市的莫非特癌症中心也因为隐瞒参与「千人计画」解雇了执行长和五名研究人员，其中只有一位是白人。

到了二○一九年末，教育部、能源部和科学基金会都禁止员工和受经费补助者参与外国人才招募计画。FBI展开大规模行动。二○一九年十二月，FBI逮捕了华裔研究人员郑凿松，他从波士顿大学偷了二十一瓶生化样本藏在行李中，被控走私和伪证。二○二○年一月，哈佛大学化学系主任被捕，被控私下收钱参与千人计画。

※本文撷取自《天下大乱：川普政府的中国政策，其形成、矛盾与内幕》，八旗文化出版。

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作者简介

乔许．罗金（Josh Rogin）

觉醒世代的美国政治记者，对于过去四十年来美国试图推动中国自由化、民主化的政策感到幻灭，积极利用私人网络分享情报、揭露阴谋，反击中国的影响力作战。

2003年因为在新加坡《海崃时报》发表过〈中国必须在产油国苏丹守规矩〉一文而声名大噪，之后又取得独家资讯，在《联邦计算机週刊》上揭露美国海军遭到中国骇客攻击的消息，深刻体会到美国在面对中国全方位混合作战上时，在政策、法规、与心理层面上的准备不足。另一方面，他也观察到新一代的美国亚洲专家、记者、国会幕僚、政府官员已经逐渐改变他们对中国的认知，并随着川普的上台而得到了大展身手的机会。

目前是《华盛顿邮报》外交政策评论家与CNN政治分析师，曾在《彭博观点》（Bloomberg View）、《外交政策》（Foreign Policy）、《美国国会季刊》（Congressional Quarterly）、《联邦计算机週刊》（Federal Computer Week）与日本的《朝日新闻》等各大新闻媒体服务过。目前居住在华盛顿。

他在《华盛顿邮报》的调查报导经常造成极大震撼，包括2017年7月揭露蒙大拿州参议员史提夫．丹恩斯（Steve Daines）与中国的暗中交易，以及2018年5月凭借一份机密文件指出，在中兴问题上，川普对中国政府的请託予以配合。2019年4月，他取得一份美国国务院不愿公开的「武汉电报」，以此撰文支持新冠肺炎病毒可能来自于武汉病毒实验室外洩的理论。

译者简介

梁文杰

台大政治系研究所毕业后，前往英国就读伦敦政经学院博士班。现任台北市中山、大同区议员，曾任民进党中央中国事务部副主任、政策会副执行长、《新社会政策》双月刊总编辑。译着有《卖命工作的诱惑》、《索乐文报告》、《奥运的诅咒》、《出卖中国》、《中东心脏》、《意外的和平》、《黑手》等书。

私底下的梁文杰热爱香港漫画、乒乓球，关心体坛赛事。