观察站/美中互骂 注定了气候峰会失败

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    美中针锋相对,COP26气候峰会注定了失败。(欧新社)(photo:UDN)
    美中针锋相对,COP26气候峰会注定了失败。(欧新社)(photo:UDN)

    美国与中国几乎在每一个领域都针锋相对,贸易、科技、军事安全、甚至在联合国的气候峰会,也不例外。

    美国总统拜登在会中表示,中国国家主席习近平未出席COP26领袖峰会是「巨大错误」,全世界都在看中国,「看他们提供甚么价值」?「中国正尝试要在世界扮演新的角色,领导世界的角色,这是可理解的;但是不出席,这算啥?」

    中国外交部则以「口号代替不了行动」回应,批评美方往往不能言出必行,尤其特别提到资金是解决气候变迁问题的关键,而十多年来,发达国家从未能真正兑现提供资金的承诺,不仅总额不达标,而且存在掺水、凑数等问题,特别是美国仅完成应尽分额的不足20%。

    针对习近平没有到现场,甚至没有透过视讯发表演说,中国外交部强调是因为主办方没有提供视讯的管道,反观美国总统莅临,不仅动用多架专机,单是车队就有85辆汽车,减排的唿吁,显得十分虚伪。

    但中国与美国是全球温室气体排放最多的第一与第二名,加起来达到总量的四成,任何减排的全球性突破,都需要两国的合作,现在各自指责,注定格拉斯哥峰会将是另一场失败。

    气候议题 双方各说各话

    之前美国气候特使柯瑞曾经向中方提出,要把气候合作视为「关键独立议题」(critical standalone issue),希望两国能够从全球浩劫的观点着眼,排除万难合作,但中方反对,认为单独一个议题的合作,无助于双边整体关系,更何况,地球暖化议题,从开始就是一个南北发展不均的议题,已发展国家污染在先,现在要求发展中国家共同负担,是不公平的。

    可是同样的,美国这边也从美中零和竞争角度来想,虽然美国的国会议员与环保团体也陆续给拜登写信,希望能够在苏格兰气候大会前,能够在促成美中两国在减排上更进一步,但是许多曾经与中国交手的老外交官们,像是与季辛吉首访北京的罗德却认为,防止气候变迁其实是中国自己的国家利益,他们要减排,不是为了美国,而是为了他们自己,甚至前亚太助卿罗素把中国的说法认为是「勒索策略」:「如果我们屈服于中国的最后通牒,我跟你保证还有更多最后通牒会来」。

    这就是为何国家安全顾问苏利文强烈反对,在别的问题上对中国让步,来赢得中方在气候上的合作,他在前往苏格兰的专机上告诉记者,中国在应对气候变化问题上「不合群,消极应对气候问题的立场,令人困惑,美方会持续向中国施压」。

    欧美转向 拉拢印度南非

    既然美国要中国在减排上做出新让步失败了,美国与欧洲盟国现在改採B计画,集中火力在印度与南非这两个人口众多的国家,也是金砖国家的成员,希望他们转向。

    印度尤其是美国与英国下功夫的国家,他们承诺会提供国际与私人资金,包括从世界银行提供10亿美元清洁能源建设贷款,这才使得莫迪总理宣布,印度经济将在2070年前实现碳中和,而50%的印度能源需求,也将在2030年由再生能源供应,因此可以将印度的碳密度,在2030年减少至45%。

    南非过去依赖一带一路的资金与计画,为了把南非从中国身边拉走,美国联合了欧盟,成立「公正能源转型伙伴关系」,筹措了第一阶段的85亿美元,以协助南非脱碳。

    美中角力 暖化也政治化

    美国与欧洲国家是否是为了全球减排的崇高目的,不惜一切,协助印度与南非,还是其中参杂着与中国较劲的意味,我们只有待时间证明。

    纽约时报专栏作家佛里曼在近日专栏中引述了威尔逊中心的军备控制专家利特瓦克所回忆的一段故事:1985年日内瓦峰会期间,雷根总统在一次散步时向苏联领导人戈巴契夫提出的一个问题。

    正如戈巴契夫后来所说:「雷根总统突然对我说,『如果美国突然遭到来自外太空的袭击,你会怎么做?你会帮助我们吗?』」

    「我说,『肯定会。』」

    「他说,『我们也会。』」

    这段故事似乎把地球暖化,以及新冠疫情,看成是超乎国际政治的外星人来袭,质疑过去冷战期间,美苏都可以如此,为何现在美中之间不行?

    但是老练如佛里曼者,应该知道,政治其实是无所不在,就像美国追究疫情来源,成为美中之间的紧张一样,现在全球减排,同样也是美中角力的焦点,毕竟地球还没有真的烧起来,就像大家都还没有看到飞碟来袭一样。