莫普会、拜普会、习普会 大国地缘政治角力正夯

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    俄国与印度深化关系,很重要是要抗衡美国于印太地区积极的佈局。(汤森路透)(photo:UpMedia)
    俄国与印度深化关系,很重要是要抗衡美国于印太地区积极的佈局。(汤森路透)(photo:UpMedia)

    普丁半年来首度外国访问!普莫会强化俄印关系

    12月6日,《纽约时报》(The New York Times)报导,俄国总统普丁与印度总统莫迪(Narendra Modi)于印度举行第21届峰会,双方重申印俄「特殊且具特权的战略伙伴关系」,并共同见证28项协议和备忘录的签署。

    上述的国防协议,是同(6)日稍早由俄罗斯外交部长拉夫罗夫(Sergey Lavrov)、国防部长萧依古(Sergey Shoigu),与印度外交部长苏杰生(Subrahmanyam Jaishankar)及国防部长辛赫(Rajnath Singh)在外长、防长「2+2」会议后共同签署。

    报导指出,这新国防协议,内容包含具有潜在被美制裁风险的「S-400地对空飞弹防卫系统」,金额达54亿美元。2020年时,川普政府(the Trump administration)曾因土耳其向俄国採购此项武器,对土国施加制裁。

    印度外交部次长席林格拉(Harsh Shringla)在峰会后举行记者会表示:「S-400飞弹防御系统已开始交货,并将持续下去。值得注意的是,无论我们还是俄罗斯,都施行独立自主的外交政策」。

    《联合报》的报导指出,上述提到的28项协议和备忘录内容涵盖贸易、能源、科技、智慧财产权、太空、地质探勘、文化交流及教育等。

    根据外交部公布的清单,签署的协议和备忘录中有9项为官方性质,包括:2021-2031军事技术合作协议、科技暨创新合作路线图、太空技术保护协定等;其余则为产业、公司或学术机构之间的备忘录。

    两人会后联合声明提到,印度、俄罗斯订下目标,希望2025年把双边贸易提升至300亿美元,也希望在俄罗斯远东地区及印度各省之间进行更广泛的跨区合作

    这次俄国与印度深化关系,很重要是要抗衡美国于印太地区积极的佈局。其中包含拉拢拜登印太外交政策核心之一的四方安全对话成员:印度。俄国此举不仅能拉住印度这重要伙伴,也使俄国在目前与多数西方国家紧张、被国际孤立时,证明俄国除了中国外,在国际社会还有其他「好朋友」。

    此外,印度顶着美方压力,仍向俄国购买军武,一方面是展现其外交政策自主性以及多元化,印度在採购武器的选择外,也是试图在美、印、俄三角关系下取得平衡。毕竟,自去年中、印边界冲突爆发后,印度与美国有越走越近的趋势。其中,也包含逐步深化的「四方安全对话」。

    在协调中、印间边境冲突方面,俄国有比美国更大的影响力。举例来说:中、印外长今(2021)年9月就曾在俄国莫斯科协商边境问题,并发表共同声明。此外,据《俄罗斯通讯社》于12月15日的报导,俄国总统助理乌沙科夫表示:「普丁和习近平同意继续对『俄、印、中合作模式』交换意见,以便未来尝试在此模式框架内举行下一次三边峰会。」(参考资料:《俄罗斯通讯社》:克宫:俄印中三国峰会计划在不久的将来举行/《纽约时报》:India and Russia Expand Defense Ties, Despite Prospect of U.S. Sanctions/《联合报》:莫迪普亭峰会 印度俄罗斯签署28项协定)

    美俄视讯峰会!拜登、普丁共商「乌克兰问题」

    12月7日,美国总统拜登(Joe Biden)与俄国总统普丁(Vladimir Putin)举行视讯峰会,此次峰会也是继今年6月于瑞士日内瓦会面后,两人再度碰面。据美国白宫新闻稿称,视讯中双方讨论多个美俄议题。

    会谈中,拜登向俄国表达美国和欧洲盟友对其在乌克兰的行为表示强烈担忧。他明确告诉普丁,美国和其盟邦会以经济或其他手段,回应军事情势的升高。并且,他也重申美国对乌克兰主权和领土完整的支持,他唿吁降温紧张情势、双方应重回外交互动。

    另外,双方也针对「美俄战略稳定对话」(U.S.-Russia Dialogue on Strategic Stability)、网路勒索软体的攻击,以及区域问题合作(如:伊朗)进行讨论。

    克里姆林宫则在会后声明称,普丁在会中强调不应将责任转移到俄国身上,一切都源自北约的危险意图,试图征服乌克兰领土并在乌俄边界建立军事潜在据点。普丁要求拜登提出有法律约束力的安全保证,反对北约东扩,及在俄国邻国部署攻击性武器系统。

    不过,白宫国家安全顾问苏利文(Jake Sullivan)告诉记者,对蒲亭提出的要求,包括不让乌克兰加入北约,与削减驻该地区美军,拜登没有承诺、也没有让步。苏利文于12月17日参与智库外交关系协会(Council on Foreign Relations)活动,针对普丁的要求表示:「美国准备与俄国展开对话,我们将提出、讨论我们关切的议题。」

    除此之外,据《雾谷晶策》了解,综合近期《CNN》和《华尔街日报》(Wall Street Journal)的报导,拜登政府除了一边与俄国在谈判桌上周旋外,另一方面也考虑加大对乌克兰在军事上的支援。目前考虑的军事支援项目包含了「M-17直升机」(Mi-17 helicopters)、「刺针地对空飞弹」(Stinger surface-to-air missiles)等。不过,白宫国安会发言人拒绝讨论给予乌克兰军事支援的细节。(参考资料:《华尔街日报》:Biden Administration Considers Sending Ukraine Military Equipment Once Bound for Afghanistan/《CNN》:US considering sending extra weaponry to Ukraine as fears mount over potential Russian invasiom/白宫拜普视讯峰会新闻稿)

    *(photo:UpMedia)
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    「普习视讯会」选在此时举行,可说双方被国际施压时,两大国彼此互相取暖。(资料照片/汤森路透)

    普丁、习近平视讯峰会!强化双边关系共抗西方

    紧随12月7日的美俄视讯峰会后,12月15日中国国家主席习近平与俄国总统普丁举行时间长达1小时办的视讯峰会,就中、俄双方多项议题进行广泛讨论。据《BBC》报导,此次视讯峰会是自2013年以来,第37次中、俄领导人会晤,而这频繁的会晤,体现出中、俄非比寻常的关系。

    会谈中,普丁称赞当前俄中关系正处于历史上最好时期,展现出双边高度的战略互信,建立在互不干涉内政、相互尊重彼此利益基础上,实现互利共赢的榜样,堪称21世纪国际关系的典范」。而习近平也对此表示赞许。

    习近平并暗批美国称,当前,国际上某些势力打着「民主」、「人权」的幌子对中俄两国内政横加干涉,粗暴践踏国际法和公认的国际关系准则。中俄双方要加强在国际事务中的协调和配合,坚决反对披着「多边主义」和「规则」外衣的霸权行径和冷战思维。

    区域合作上,习近平表示,双方要支持上海合作组织(Shanghai Cooperation Organization)各成员国平稳推进国内重要政治议程,绝不允许外部势力以任何借口干涉地区国家内政。除此之外,他还说俄国是「金砖五国」的成员之一,中国将与俄国在经济层面持续合作。另外,中、俄作为联合国安理会常任理事国,在抗疫、恢复国际经济、和平安全问题上,将保持密切沟通。

    据《俄罗斯通讯社》于12月15日的报导,普丁的国际事务助理乌沙科夫(Yuri Ushakov)在会后表示,一个半小时的会谈非常积极,两国领导人均对美国「重塑亚太地区现状」的活动表示担忧,「不管是俄方还是中方,均对建立美日印澳四方安全对话(Quad)及澳英美军事同盟(AUKUS)持负面看法」。

    在经贸合作上,习近平在会谈中提到,中、俄双边2021年的贸易额将会创新高。《BBC》引述中国商务部10月公布的数据指出,今(2021)年1月至9月中俄双边贸易额高达1,020亿美元,同比去(2020)年增长29.2%,是历史上首次实现前三季就突破千亿美元大关。

    此外,过去一、两个月,有些国家在讨论是否要抵制(boycott)2022年2月的北京冬奥。普丁在会中表示,他强烈反对体育政治化,他将在明年2月亲访中国,参与北京冬奥开幕式。另外,普丁一改过去对台问题立场不表态,这次他说:「坚决反对任何势力借涉台问题损害中方利益」。

    《雾谷晶策》分析这三场印太区域大国领袖峰会,显示出大国间彼此较劲的意味。除了有在国际社会热点议题上的讨论之外,更是大国佈局、团抱,以及拆台互相较量的感觉。尤其俄国积极对世界上人口最大的两个国家,可说是非常认真经营,以及主导出俄国的外交政策,不让美国专美于前,更牵制中国崛起。而印度,在大国之中仍保有战略自主,也是赢家。

    《雾谷晶策》觉得拜登的外交模式,最后终将由他本人亲自拍板定案。而他本人也喜欢与对口领袖面对面,进行一对一直接设下「护栏」的作法,防范危机与冲突发生。尤其在事态紧急的状况下,如同11月中的「拜习峰会」为台海紧张情势协调。试图展现出老骥伏枥,志在千里的壮志。不过,国际情势变化快速,美国能否如愿,终将会受到中、俄持续不断的挑战。

    《雾谷晶策》观察,「普习会」选在此时举行,可说双方被国际施压时,两大国彼此互相取暖。除展现双边坚实的关系外,也向外界传达中俄共同抗衡西方世界的决心。当前,俄国正因乌克兰问题与美国为首的北约国家关系紧张,而中国除面临美中关系的挑战外,更要担心「螳螂捕蝉,黄雀在后」的俄国,虽能团抱取暖,但却无法真正互信互赖。(参考资料:《俄罗斯通讯社》:克宫:俄中领导人在会谈中指出建立「奥库斯」破坏核平衡)

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